本报记者赵阳
4月28日晚8时，北京市海淀区中关村某大型超市内。与收款台前川流不息的人群相比，离此不远处的“团体购物办卡处”并没有引起太多人的注意。
办公室里的人并不多。《法制日报》记者以办理购物卡的名义走了进去，与服务人员聊了起来。据他们介绍，现在是办卡的淡季，春节、十一、年底才是业务繁忙的时候。
“自己买的不多吧？”记者试探着问。
“谁自己买东西还办卡啊？有给单位职工发福利的，大部分是赶在节前送人的。”负责办卡的工作人员答道。
“我们在办案中发现，无论官职大小，无论任职时间长短，绝大多数贪官都供述自己有收受购物卡的犯罪事实。”山东省临沭县人民检察院检察长王军廷近日接受《法制日报》记者采访时透露。
收卡人均手握职权
小小的购物卡，无疑已经成为行贿受贿的极好介质。王军廷介绍了这样一个案例：
几年前，行贿人王某“拜访”临沭县土地局原副局长。第一次，王某贸然怀揣5000元现金登门，被这位副局长坚决地挡了回去。第二次，王某托副局长的一位朋友送去，结果仍然没有收。后来经过“高人”指点，王某买了价值5000元的超市购物卡送去，结果，这位副局长只是说了句“你弄这个干什么”，便顺理成章地收下了。
王军廷介绍，近3年来，临沭县检察院共立查受贿案件37件44人，其中，有40人收受过他人送的购物卡。从受贿主体上看，收受购物卡的涉案人手中均握有一定的职权，比如行政审批权、管理权、采购决定权等权力，且集中发生在规划、城建、交通、税务等政府机关工作人员中。
同样，北京市石景山区人民检察院一份调研报告显示：2009年，购物卡贿赂案件占到了该院立查行贿受贿案件总数的83.3%。
受宠皆因便捷隐蔽
购物卡为什么会成为行贿受贿的新宠？北京市海淀区人民检察院反贪局副局长罗猛认为，这与购物卡本身的特点无法分开。
办理简单、使用方便。购物卡是采用预付储值款形式、无记名销售的有价凭证，行贿人购买简便，如果行贿人不开具发票报销则极难发现；受贿人使用亦不需提供任何身份证明，使用简便。
送卡隐蔽，不易被别人发现，风险较小。购物卡就是小小卡片一张，可以在各种地方发送，具有高度的隐蔽性。
购物卡消费便捷，洗赃容易。受贿者收受购物卡后，可在多家消费场所直接消费，也可以转卖，处理方式多样，可以方便快捷地兑现现金。
送卡一般数额不大，行受贿人风险小。由于每次送的数额较小，即使案发，也因其数额较小达不到追究刑事责任的标准，以较小的风险换来较多的好处。
王军廷分析道，比如收人家5000元现金，如果帮人办事没有办妥，现金自然要被退回。否则，一旦案发，就按受贿处理。“而收购物卡则不同，由于种种原因，送卡人往往不去举报，认为送的是卡，又不是钱。即使举报，有时候也不会被法院认定，在处理结果上当然要比受贿轻得多。”
实名办卡精准打击
事实上，“购物卡现象”所带来的负面效应早已引起相关部门的注意。
《法制日报》记者查阅相关材料发现，早在1995年，国务院纠风办公室就曾发出通知禁止使用购物卡；1998年和2001年，国务院纠风办及中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡；除此之外，各地也多次出台类似禁令。
然而，从超市代金卡到形形色色的会员卡，购物卡不仅从未销声匿迹，反而不断改头换面，频繁出现在“受贿清单”中。
罗猛认为，购物卡非实名制导致无据可查，是“购物卡腐败”的一个主要原因。据了解，国家预防腐败局负责人近日表示，7部门正在会商推行“购物卡实名制”，以实现精准打击“购物卡腐败”。
罗猛主张的实名制包括两个方面。首先是购买者实名制，就是购买者必须留下自己的身份资料；其次是使用人实名制，谁使用这张卡消费，在消费时必须留下真实身份信息。
“实名制操作起来确实有些难度，但是如果各部门都积极应对，例如发卡单位的上级部门，商务部、发改委等部门都对该类现象进行监管制约，这个问题其实也不难解决。”罗猛说，一旦解决了实名制的问题，以后类似案件就好取证调查了。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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