本报记者邓红阳本报通讯员张仕保周庆华
一名普通煤矿工人一个月的平均工资不到2500元，而煤矿矿长仅年薪就达38万元，如果再加上可以双倍返还的安全生产保证金，年收入则在50万元以上他从一名普通的煤矿工人成长为年产30万吨的煤矿的矿长，按理说，工资收入发生了翻天覆地的变化，本应知足，可无止境的贪欲却让他滑向了犯罪的深渊。
他就是郑州煤炭工业(集团)有限责任公司张沟煤矿原矿长吕朝营。5月4日，河南省新密市人民检察院主办检察官向《法制日报》记者披露了这名矿长的敛财之道。
矿长财务科长“合作”捞钱
2007年8月，吕朝营当上矿长仅仅4个月，看到手里一些个人的接待费、礼金等无法在煤矿入账公费报销，心里不大舒服。一天，吕朝营正在办公室闷坐，为这些不能入账的费用而闹心，这时来了向他汇报工作的该矿财务科长王学勤。吕朝营就向王学勤“吐露”了自己的烦心事。
“到税务部门代开个装车费发票吧。”王学勤说。
在有着十几年财务工作经验的王学勤眼中，张沟矿山不付装车费这一做法并不为社会所知，开出几张装车费发票在账目上不显山不露水，查账也不容易查出端倪，是最为“稳妥”和“安全”的做法。他的这一提法立刻得到了吕朝营的同意。
几天后，王学勤用矿上铲车司机张某的身份证复印件，开具了一张146000多元的装车费发票。拿到发票的王学勤找到吕朝营，而吕朝营拿着发票却显得犹豫不定：“这样行不行？”
“没问题！都是正规发票，能有啥问题？”王学勤的保证打消了吕朝营最后一丝疑虑，他没再说什么，就直接在上面签了字。待吕朝营在发票上签字后，王学勤随后到财务报账。在除去缴税8264.15元后，剩余的13万多元由王学勤用纸袋装着拿到了吕朝营的办公室。
吕朝营看看钱，将其中的100000元自己留下，“大方地”把剩余的37735.85元作为“好处费”给了王学勤。后来，吕朝营交代说，给王学勤钱就是不想让他出去乱说，堵他的口。心照不宣中，这次交易成了俩人的“首次合作”。
之后，王学勤用同样的方式，经由张某之手先后17次虚开了总值500多万元的装车费发票，找吕朝营签字时，也越来越“便捷”。
在随后的两年时间里，这样的场景在张沟煤矿反复上演。
在上缴税金后，剩余的钱王学勤更是不再请示汇报，而是越来越熟练地分作几部分来处理以百为单位的“零头”给张某做“路费”，整千的部分留给自己享受，万元以上的大头全部给吕朝营。
投桃报李，吕朝营也很讲“义气”，交给吕朝营的“大头”，吕朝营也并没有“独吞”。他时不时地从王学勤给他拿来的现金中分出少部分，让王学勤拿去“处理一些事”。2008年5月，听说王学勤想买车，吕朝营立刻从王学勤送来的340000元中拿出120000元，爽快地“返还”给他。王学勤也接得“心安理得”。两人之间的“利益同盟”越来越稳固而紧密。
看到别人有钱“心里不平衡”
“这几年矿上形势比较好。各级私人煤矿也很多。看到人家搞煤矿，都在开高档车、住高档房。自己在国营矿上，冒这么大风险，一年弄三五十万块钱，心里不平衡。于是我就有了私心杂念，也想自己弄点钱花花。”吕朝营谈起犯罪的目的时如是说。
拿着贪污来的不义之财，吕朝营花140多万元在郑州买了4套住房，花了近30万元买了一辆“现代”越野汽车，花了2.8万元买了一根金条。
王学勤的想法比较“独特”，他只花了15万多元买了一辆丰田卡罗拉轿车，剩下的70多万元现金都放在办公室的床底下。
检察机关查明，2007年8月至2009年8月，吕朝营、王学勤在分别担任郑煤集团张沟煤矿矿长和财务科长期间，利用职务之便，以报销装车费、装渣费、承包铲车费为名，先后虚开和伪造发票17张，共计5246500元，入账报销。其中缴纳税金293616.49元，余额4952883.51元。吕朝营分得现金4020000元，王学勤分得现金932883.51元。
据了解，吕朝营、王学勤两人贪污的500余万元公款，是2000名工人一个月的工资。
2010年11月8日，郑州市中级人民法院对吕朝营、王学勤贪污案作出一审判决：被告人吕朝营犯贪污罪，判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利四年，并处没收财产人民币50000元；被告人王学勤犯贪污罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，并处没收财产人民币20000元。
在悔过书中，吕朝营这样写道：“我的犯罪事实足以教育他人，莫伸手，伸手必被捉。我现在悔恨万分，自己作为党员干部做出这样的事，上对不起党的培养、组织的信任，下对不起亲人。”
面对《法制日报》记者，吕朝营说：“从组织上讲，从企业、从国家、从各个方面来讲给我的福利待遇都不低，我没有好好珍惜。走到今天，成为罪犯、成为阶下囚，确确实实非常后悔。”
本报新密(河南)5月4日电
案意
吕朝营的贪污行为为何能持续这么久而没被发现呢？
《法制日报》记者了解到，郑煤集团公司辖135家煤矿。为了对所属煤矿的财务进行全面监管，集团公司多年前就实行了财务科长委派制，王学勤就是集团公司委派到张沟煤矿的财务科长。然而，他不但没有起到监督作用，还做起了内应。
为了及时发现问题，郑煤集团公司每年都要对旗下煤矿的账目进行多次审计，而张沟煤矿竟用虚假的装渣费发票冲账付款，上级集团公司的审计竟然没有发现，这不能不让人感到疑惑。张沟煤矿副矿长李建朝说：“财务上，主要是"一把手"管理。"一把手"直接参与，别人一般参与不进来。”
这番话可以说是道出了问题的关键所在。对“一把手”监督难是个普遍性的问题，究其根源是“一把手”的权力过重，而责任追究制度又没有相应建立起来。要防治“一把手”腐败，就必须做好对“一把手”的限权和监督。但要做到这点，并不容易。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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