村通工程缩小城乡数字鸿沟 消除农村信息贫困

　　新华网北京5月5日电 （记者刘菊花）工业和信息化部副部长奚国华日前表示，我国实施“村村通电话”工程以来，农村信息通信基础设施得到跨越式发展，电信普遍服务取得长足进步，农村综合信息服务平台初具规模，农村信息化整体水平大幅提升，为农业增产、农民增收、农村繁荣和农民生活质量的提高，发挥了积极作用。

　　“村通工程极大改变了我国农村通信发展局面，缩小了数字鸿沟，消除了农村信息贫困，农村通信服务水平因此迈上历史性新台阶，我们也探索走出了一条中国特色普遍服务的道路。”奚国华说。

　　村通工程改变农村

　　我国从2004年开始在广袤的国土上实施村通工程。今天，从世界之巅珠穆朗玛峰，到全国最低点艾丁湖；从沧海波涌的天涯海角，到万木争荣的大兴安岭；从人迹罕至的沙漠腹地，到熙熙攘攘的东海之滨……网络信号处处覆盖，信息交流时时进行。

　　2009年9月25日，雅鲁藏布江边长大的墨脱县格当乡门巴族村村民帕加，在家中通过电脑视频，与远在拉萨打工的儿子聊上了天。这一天，由中国电信投资1400万元兴建的墨脱通信光缆传输系统工程全面竣工，为至今未通公路的“高原孤岛”墨脱架起一条通信“天路”，结束了其全国最后一个不通光缆县的历史。

　　数据显示，截至2010年，全国行政村、20户以上自然村通电话比例分别达到100%和94%，实现全国100%乡镇能上网，其中99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力，全国近一半乡镇建成信息服务站并基本形成县、乡、村三级信息服务体系，建成“农信通”“信息田园”“金农通”等全国性农村综合信息服务平台，涉农互联网站近2万个。

　　“村通工程利用现代通信手段，结束了偏僻乡村与外界信息隔绝的历史，为广大农牧民脱贫致富、农副产品销售、外出打工、治病救急和文化教育带来了极大便利。”工信部电信管理局副局长刘杰说。

　　QQ农业咨询、网店、IPTV……记者在采访中，经常会从农民口中听到这样的字眼，村民在享受网络技术带来的新鲜资讯的同时，也在悄悄改变着固有的生活方式和观念。

　　“农村信息化不等于简单的"电脑"加"网线"。信息高速路修到了家门口，还需要在"信息高速路"上建设符合农民需要的信息化应用，这样才能吸引农民上路并在路上有所收获，使信息在流动中增值，让信息化提升农民生活水平、改善农村面貌。”中国电信综合部副主任王永真说。

　　从2006年开始，“信息田园”成为许多农民朋友熟知熟用的帮手。中国电信建设的“信息田园”平台包括电话语音在线信息服务系统、手机信息服务系统、农业视频和电视上网信息服务系统、农业网站综合信息服务系统，全面整合了涉农类信息资源，将信息通过网络、语音、短信、电视多种渠道送达至农民手中。这些信息包括农业科技、产业指导、供求发布、医疗卫生、文化教育、生活百科等。农民朋友的生活发生了前所未有的改变通过网络了解天下大事、参与村里小事，通过网络查阅自己需要的农技知识，通过网络给孩子辅导功课。

　　宽带，在改变农民生活方式的同时，也在改变着农村的生产方式，握惯了锄头和铁锹的大手开始点击鼠标、敲打键盘。截至目前，中国电信在江西、广东、四川、湖南等19个省份建立了面向“三农”服务的“信息田园”综合信息服务平台，年访问量突破6000万次，成为农民获取信息实现致富的重要渠道。

　　信息化与农业生产深度融合

　　“村通工程促进了信息化与农业生产的融合。”据刘杰介绍，我国自主研制的低成本信息终端如SCDMA无线接入系统、宽带机顶盒、农村信息机、“点点通”、经济型电脑和手机等大量进入农村；3G移动通信、三网融合、高速宽带、物联网、动植物溯源、大棚监控等高科技应用正在起步。

　　记者在新疆采访时了解到，由于地域辽阔、地形地貌复杂，仅靠一两种技术手段和装备无法同时解决上千个极度分散的行政村、生产建设兵团连队、边远矿区的通信问题。为此，新疆联通根据各种不同的地形条件和当地经济发展情况，灵活采用了VSAT远端卫星站、直放站、话路延伸器、无线公商话、GSM＼WCDMA移动基站等形式多样的技术手段和设备来解决村通问题。

　　村通工程切切实实带动了我国农村通信大发展。工信部统计数据显示，工程实施以来，新增农村电话用户超过1亿户；农村网民年均增长26.3%，达到1.1亿人；农村信息服务签约用户翻一番，达到近5000万户；我国农村信息化指数达到0.35，比2005年的0.19增长近一倍。短信、彩信、呼叫中心、彩铃等经济实用的业务迅速推广，广大农村地区成为信息通信行业发展的新兴增长点。

　　据科研机构测算，村通工程的实施拉动直接和间接投资7000多亿元，累计新增就业岗位23万个，累计带动消费超过5000亿元。

　　“十二五”继续提升农村通信水平

　　王永真介绍说，“十二五”期间，中国电信将全面实施“宽带中国·光网城市”工程，以光纤网络为主、无线网络为辅，持续开展行政村通宽带工作，提升农村通信网络带宽和速度，搭建农村通信快速网络，支撑农村发展需要。积极推进有效益、有需求的行政村通光缆，保障集镇、工业园区、新农村建设点、富裕村等重点区域和重点客户接入速率普遍达到8M以上。同时，完善中国电信“信息田园”农业农村综合信息服务核心平台，围绕农村政务信息化、农村商务信息化和农村民生信息化三个方向，重点向惠民工程倾斜，纵向提升涉农政府信息化水平，横向为广大农民提供全方位、立体化服务。

　　奚国华表示，我国农村信息通信发展仍面临极大挑战。一是我国仍有十几万个自然村和一些地处偏远的边疆海岛、交通沿线、水利设施、农林厂矿等未通电话，这些尚未实现通信的地区自然环境恶劣，道路不通，电力匮乏，农村信息基础设施和能力建设十分艰巨。二是随着村通工程的深入推进，未通电话地区条件更加艰难，电信企业投资大、收益小，农村信息通信服务长效机制亟待解决。

　　据奚国华透露，“十二五”期间我国村通工程将主要抓好行政村通宽带、自然村通电话、信息下乡等三个方面工作。同时，将积极配合财政部等部门，推动建立以电信普遍服务基金为核心的成本补偿机制，构建农村信息通信发展长效机制，解决成本高、收益差这一困扰目前农村通信建设的难题。

　　作者：刘菊花