不能愧对群众的信任记十一届全国人大代表张庆伟

　　本报记者张媛

　　张庆伟，十一届全国人大代表，农工民主党中央社会服务部副部长。

　　第一次见到张庆伟时，他正在列席十一届全国人大常委会第十九次会议。因所提建议数量多、范围广，常常涉及常委会会议议题，张庆伟已经列席了三次常委会会议。

　　再见张庆伟，是今年3月的全国人代会时。截至3月9日中午12时，北京代表团共向大会提交25件议案，其中，张庆伟领衔提出的就有20件。

　　“人大代表是一个莫大的荣誉。既然当上了人大代表，我就一定要做好，不能愧对群众对我的信任。”接受《法制日报》记者采访时，张庆伟如是说。

　　牵挂百姓的钱袋子

　　2009年参加全国人代会时，张庆伟提出了制定存款保险法，建立存款保险制度的建议。

　　所谓存款保险制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。

　　说起提出这个建议的原因，就不得不提当年震惊全国的海南发展银行挤兑风潮。

　　1998年春节刚过，海口街头出现了一个怪现象：凡是街道上有海南发展银行营业网点的地方，等候取款的人排成的长队，都从室内延伸到了马路上。这一独特的“街景”在经历了近两个月的“消化”后才逐渐消失。

　　张庆伟曾在基层县级政府工作多年，有处理农村基金会工作的实际经验，对这种挤兑风潮并不陌生。但当全球经济危机爆发后，张庆伟却注意到了一个奇怪的现象：最先受危机影响的一些发达国家却并没有发生大规模的挤兑现象。“后来经过了解才知道，这些国家普遍建立了存款保险制度。”张庆伟说，我国的国有银行、大银行多，一旦出现挤兑会有多麻烦可想而知。中国人人人有储蓄，可以说这个问题涉及到我们每一个人的切身利益。“制定存款保险法，建立存款保险制度，一旦发生上述情况，老百姓也不用担心存在银行中的钱了。”

　　如今，存款保险条例草案已经上报国务院，我国实施存款保险制度已是“万事俱备”，这让张庆伟感到很欣慰。

　　关注家畜的口中食

　　2009年8月25日，十一届全国人大常委会第十次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查畜牧法实施情况的报告。报告从六个方面对畜牧法的贯彻实施提出了一系列建议，其中一条是“建议有关主管部门近期牵头组织一次对瘦肉精和磺胺类药物添加使用的全国性集中治理行动”。这条建议就来自张庆伟。

　　“我的第一专业就是畜牧业。”张庆伟说，他在畜牧局工作多年，从一名技术员一直干到副局长，还曾担任过饲料监察所的所长，对这方面的情况是再了解不过了。“实际上，现在食品污染很大一部分就是在饲料添加方面出了问题。”

　　张庆伟介绍，有毒物质特别是重金属在生物体内会有一个富集作用。比如水中有毒物质含量多，在吸取水分的草中就会成倍增加；草被鱼吃了，鱼的体内这种物质又会成倍增加；鱼如果被作为饲料喂给牲畜，该物质在牲畜的体内会又一次大量增加。而处在食物链最高端的人类，受到的危害将是最严重的。“进行专项治理，既可以对饲料中滥用添加剂的情况进行严厉打击，又可以引起各方面对这一问题的重视，从而为从根本上解决这一问题起到积极作用。”因此，在当年6月份参加畜牧法执法检查时，张庆伟就提出了上述建议。

　　在十一届全国人大常委会第十次会议闭会时吴邦国委员长所作的报告中，以及2010年全国人代会上吴邦国委员长所作的常委会工作报告中，张庆伟又看到了这条建议的影子。“看到自己的建议被采纳，最后甚至进入国家决策层面，真的很受鼓舞。”张庆伟高兴地说。

　　时刻不忘“充电”学习

　　当代表这几年，张庆伟提出了很多质量颇高的议案、建议，但他心中始终难忘的却是第一次参加全国人代会的情景。

　　“第一次参会就是抱着学习的心态去的，几乎没提什么建议。一到驻地，我就开始注意向老代表学习，看看他们是怎么做的，向他们询问如何写出高质量的议案、建议，应该关注哪些问题。会议一结束，我就开始就我关注的问题，准备下一年要提的议案、建议。第二年，我的议案、建议就一下子达到二十多件。”张庆伟说，提议案、建议，数量不是最主要的，关键是看质量。为此，他非常积极参加学习培训，全国人大常委会每年举行的各种培训他都会参加。

　　“通过参加培训，我发现自己的履职能力获得很大的提高。培训时不光会教给我们如何准备议案、建议，如何选题，应该注意哪些事项，也会请来专家为我们分析经济形势，讲解法律知识，使我们清楚如何从一名人大代表的角度去认真履行职能。”

　　现在的张庆伟，仍时时不忘给自己“充电”。“我认为人民代表大会制度是一项很好的制度。作为一名人大代表，不是说只要按键、举手就可以了，只要你愿意，你就可以通过这个平台为国家、为人民努力贡献自己的一份力量。有机会成为一名人大代表，我感到很荣幸，我希望通过不断努力，做得更好。”张庆伟说。

　　图为张庆伟（中）与代表们讨论议案。

　　王辉摄来源法制网——法制日报)