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专家解读中美对话:承诺是将来时 艰难谈判在后

来源:南方日报
2011年05月13日09:00
首次中美战略安全对话10日在华盛顿举行,中国人民解放军副总参谋长马晓天(前左)和美军参谋长联席会议副主席卡特赖特出席会议。 新华社 发
    首次中美战略安全对话10日在华盛顿举行,中国人民解放军副总参谋长马晓天(前左)和美军参谋长联席会议副主席卡特赖特出席会议。 新华社 发


  ■主持人

  南方日报驻京记者 杨春

  南方日报首席记者 梅志清

  实习生 赵洁琼 张爱存

  ■访谈嘉宾

  倪峰,美国问题专家,中国社会院学院美国研究所副所长

  金灿荣,美国问题专家,中国人民大学国际关系学院副院长

  赵可金,美国问题专家,清华大学中美关系研究中心副主任

  ●中美战略经济对话把安全这个议题放了进去。这个机制是否能够进行下去是有条件的,要看美国能否在中美战略经济对话的原则基础上来推进。

  ●拉登死后,有人怀疑美国可能会更加关注亚太地区。拉登虽然死了,但基地组织依然存在,其他的恐怖势力也还有。所以美国在核扩散、反恐、国际事务等一系列的问题上都要跟中国进行磋商,拉近两国关系。

  美国当地时间5月10日下午,第三轮中美战略与经济对话闭幕,双方共达成112项具体成果,签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》。

  军方对话对加强中美双方战略安全有何意义?国际热议的拉登之死对中美关系会产生重大影响吗?中美协调机制轮廓是否已经形成?

  针对上述问题,南方日报昨日邀请三位美国问题专家进行圆桌对话。

  对话成果原则性大于实质性

  南方日报:此次中美战略与经济对话中,双方在多个领域达成成果和共识,您如何评价此次对话取得的积极成果?

  赵可金:这次的成果原则性大于实质性,就是对胡锦涛主席访美时和奥巴马总统达成的一系列战略共识的落实和具体化,但仅仅是初步的。

  金灿荣:去年中美关系一度出现了下滑,胡主席访美把这个下滑往上提了一下,应该说这次对话是对中美上升期关系的一种稳固。

  南方日报:美方代表希拉里·克林顿和财长盖特纳在此次对话过程中说了不少中国成语,像“逢山开路,遇水架桥”、“有福同享,有难同当”等等,您怎么解读?

  倪峰:在有中国参与的重大场合说成语不是第一次了。希拉里当上国务卿第一次到中国来的时候就讲了“风雨同舟”。美国这一届政府比较讲巧实力,善于把他们的理念用中国人耳熟能详的话阐释出来,清晰地传达他们的意思。此外,他们对中美关系的重要性是有比较充分认识的。

  赵可金:这些话表明中美双方不是看短期关系了,要看长远。

  协调机制轮廓初步形成

  南方日报:通过此次中美战略与经济对话,双方共识在增加,但如何将成果落到实处会是面临的现实难题吗?

  赵可金:那当然,中国承诺美方的,比如开放市场,不可能一步到位,还有很多细节需要有关部门去谈。从美方来看,奥巴马总统代表美国政府虽然也作出了承诺,比如承认中国市场经济地位和放宽对华出口的管制,但是这些也都是将来时,而且他说了也不算,还有国会、企业、相关部门。还会有新的一轮谈判,只能说双方的态度都很积极,但有更多技术性、细节性的问题,恐怕更加艰难的谈判还在后面。

  南方日报:此轮对话与前两轮对话有何不同之处?

  赵可金:首先是增加了军方的对话,第二就是有了一些实际的合作,不再仅仅是你说你的、我说我的。此外值得一提的是,双方的气氛比以前好,很融洽很轻松,不再是剑拔弩张。包括美国媒体的报道,总体上对这次对话的评价也都是积极的。以前有些美国媒体是看不起这个对话的,以为是拿着钱去干什么了。美国国会说要量化成果,现在他们不得不承认有成果。

  金灿荣:客观上中国的谈判条件是好一些,所以在对话态势上,双方平等一点。

  职业军人亮相增强互信

  南方日报:战略安全方面的协调,是否有助于中美双方增强互信,消除对彼此的误解与误判,促进两国关系稳定向前发展?

  倪峰:我觉得这肯定是很重要的一方面,而且也是这次对话很突出的特点。前两次对话的背景是金融危机,议题也更侧重于经济方面。去年中美关系出现了一些问题,经历了些许波折,主要问题还是在战略安全领域,比如像南海问题、美国重返亚洲等,这其实都是战略安全问题。

  赵可金:这是当然的,去年中美关系出现了一些变数,军方释放了一些不同的声音,双方都很重视。让双方的职业军人代表军方表达看法,显然也提高了透明度,深化了彼此的了解和沟通,增强双方战略互信有非常重要的意义。

  南方日报:军方和文职官员也出席商讨战略安全事务,不想有误解和错误的评估。这类型的接触日后是否会继续?

  倪峰:从趋势上来说应该是这样。因为中美关系越来越重要,两国军队部门的关系也是很重要的。随着这种重要性的增加,总的趋势对话应该是要加强的,这样才能避免矛盾和冲突。

  赵可金:中美军方的交流早就有,在亚太问题上的交流一直有,只不过层级没这么高。中美战略经济对话把安全这个议题放了进去。这个机制是否能够进行下去是有条件的,要看美国能否在中美战略经济对话的原则基础上来推进。如果美方首先不想谈了,想搞别的一套,比如对台售武,继续下去也不可能。

  拉登死了中美还要磋商

  南方日报:在中国代表团出发前,外交部副部长崔天凯特别指出,由于拉登被击毙,国际反恐形势出现重要变化。对此您怎么理解?中美在反恐方面的对话是否能拉近两国关系?

  倪峰:可以这样理解,虽说现在拉登被击毙了,但阿富汗的形势并没有缓解,伊朗核问题、朝鲜核问题、中东变局,利比亚、叙利亚、沙特、巴林,还有气候变化,美国作为一个领导力量,要在全球发挥各种各样的作用。拉登死了,不是说反恐就结束了。

  南方日报:美国《华尔街日报》也发表文章称,9·11事件是中美关系的转折点,拉登之死可能对中美关系产生重大影响。对此您怎么看?

  倪峰:其实,这种观点一直都存在。关于拉登之死对中美关系的影响现在不能下结论,毕竟事情才刚刚发生。这个事情美国国内也没有共识,而且正处在议论的过程中。在这个过程中中美关系可以塑造,朝着积极的方向走,对话是为了避免敌对,不然对话就没有意义。

  赵可金:我觉得没有《华尔街日报》讲得那么夸张。中美两国是大国,一个拉登、一个反恐议题怎么能和中美所关注的大问题相比呢?有影响,但是不大,不会发生根本性的变化。

  南方日报:有一种观点认为,拉登之死将是美国重估亚太利益的重要一步,尤其是美国在东南亚的自身利益,甚至影响其全球战略的构建。您同意吗?

  金灿荣:拉登死后,美国会把中东部分的兵力抽出来,很多人都在猜测美国下一步把矛头对准哪里,有说是利比亚,有说是叙利亚,还有人怀疑会不会指向中国,美国可能会更加关注亚太地区。拉登虽然死了,但基地组织依然存在,其他的恐怖势力也还有,美国面临的反恐任务依然很艰巨。无论财力上、军事上、安全上都会面临很多问题,所以美国在核扩散、反恐、国际事务等一系列的问题上都要跟中国进行磋商,拉近两国关系。

  中美冲突是可以避免的

  南方日报:国务委员戴秉国表示:“中美关系处于重要历史节点。历史上新兴国家和成熟国家的冲突,往往造成很大的灾难。但中美之间的实践证实,中美两国有能力避免这样的历史重演。”中美关系面临的挑战是不是很大?

  倪峰:这是基于历史经验的观点,世界上国家发展都是不平衡的,具有挑战性的国家往往会对整个体系造成冲击,然后导致一场战争。比如德国的崛起,导致一战。后来日本的崛起和德国的第二次崛起导致二战,所以很多人基于这样的逻辑来谈论中美关系。然而现在中美关系是“你中有我,我中有你”,要用这个时代的眼光去看待一些问题,冲突是可以避免的。

  赵可金:这句话是针对西方,特别是美国的一些人讲的,不是空说的。不仅西方,中国国内现在也有一部分人认为中国经济现在是世界第二,接下来是不是要替代美国?其实戴秉国讲了,中国并不是要替代美国,中国坚决走和平发展道路。讲这番话是回应西方一些学者、战略家对中美关系悲观前景的判断。

  南方日报:希拉里在接受访问时表示,中美建立了更大的信任,两国会有看法不同和意见不合的时候,但整体上制定出了未来发展非常正面的路径。如何看待?

  赵可金:这实际应该是奥巴马的意思。希拉里是奥巴马团队中比较强硬的一派,但是她作为美国国家政策的制定者必须听命于奥巴马政府。

  金灿荣:我相信,这次双方立场都摆出来了,对下一步的合作有好处。希拉里说有不和、纠纷,也是比较坦诚的了,很多摩擦都可以通过对话来协商。

(责任编辑:UN111)
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