生产性服务业总部基地“蓄势待发”(组图)

　　作为全国建立最早、规模最大、门类齐全的重要工业基地，素有“东方鲁尔”之称并创造了共和国历史上几百个工业第一的铁西区，走出了“东北现象”重灾区的低谷，一大批国有企业重新回到行业“排头兵”位置，闯出了一条老工业基地改造振兴的新路。2007年6月，国家发改委、国务院振兴东北办授予沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”的称号。如何在振兴老工业基地和发展装备制造业战略中继续发挥示范、先导作用？铁西区决策者深入思考，一致认为，只有不断提高企业的核心竞争力和区域辐射力，才能加速向建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地迈进。

　　经过探讨，铁西区发现，加快现代服务业特别是生产性服务业发展，对于铁西老工业基地实现全面振兴，推动区域经济协调发展具有极其重要的意义。

　　铁西 拥有中国唯一国家级双基地

　　以2003年10月中央作出振兴东北地区等老工业基地战略决策为标志，历时几年的搬迁改造与振兴，铁西进入了全新发展阶段，改革发展取得了显著成效，2007年6月9日，国家发改委、国务院振兴东北办授予“铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”。2009年12月14日，国家发改委批复《沈阳铁西装备制造聚集区产业发展规划》，由国家为一个城区的产业规划给予关注和批复，此举堪称史上空前，此规划由此上升为国家战略。如今，铁西已经形成了100平方公里的装备制造业聚集区，装备制造业规模以上企业达到了718户。2010年，铁西区实现规模以上企业工业总产值2280亿元，实现装备制造总产值1531亿元，实现装备制造业增加值398亿元，铁西装备制造业增加值占沈阳市总额的33.6%，占全省的12.7%。

　　搬走企业的铁西老城区，经过几年基础设施的不断完善、道路交通的改造提升以及城区环境的大幅优化，以“四横五纵”为依托，铁西老城区再度全新变身，现代服务、商贸、文化等产业快速发展。“西部十字金廊”初具规模，已成为沈阳市第三都市商业圈。在与沈阳经济技术开发区最近的中央城区，铁西老城区拥有巨大的产业支撑，发展生产性服务业优势突出。2010年8月，铁西获批国家服务业综合改革试点区，使铁西再次称为国家级现代服务业基地。两大基地的互动，必将促进服务业与制造业的融合发展。

　　享有特色产业支撑与需求

　　铁西区拥有数控机床等九大主导产业，在国家装备制造业重点支持的16大领域中10余项重大技术装备具有举足轻重地位，拥有沈阳远大、北方重工、沈阳机床等6户产能过百亿企业，入区世界500强企业50户，沈鼓集团、沈机集团、特变集团等10多户企业在行业内具有国家标准制定能力。铁西地处沈阳经济区核心区域，与鞍山、本溪等8大工业基地城市相距不足百公里，共处1小时经济圈内，雄厚的产业基础，旺盛的市场需求，互补的资源要素，构成了生产性服务业发展的巨大空间和得天独厚的基础优势。

　　具备体制机制创新实践基础

　　2002年，铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公，实现了政府机制与体制的创新。享受市级审批管理权限，拥有东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开放、沈阳经济区综合配套改革实验区等一系列国家级政策优势。拥有区域内重点国企的管理权限，按照产业链条和空间布局需要，实现企业重组改造与资源整合，国有企业改革取得突破，在加快建立现代企业制度同时，部分大型国有企业已开始尝试将非核心业务剥离，独立参与市场化运作。非国有资本参与公共服务事业，打破了非国有资本市场准入壁垒。

　　具备生产性服务业发展优势

　　铁西区内拥有较强的研发能力和人才优势，现有稀土永磁电机等国家级工程技术研究中心3个，沈鼓、沈重等国家级企业技术中心8个，数控机床、全断面掘进机等国家级实验室6个，国家级检验检测中心4个；现有高校2所，国家大学科技园2个，专业科研院所6个，国家重点职业培训基地2个；已引进包括瑞士ABB专家在内的国外研发团队20个，现有研发人员1.2万人，产业工人15万。区域内研发设计、公共信息、检验检测等公共服务平台基本形成，2009年研发机构所在企业年销售额达到668亿元，研发投入占销售收入比重达到3.4%。拥有金融机构12家，中外运等知名物流企业20多户，物流业年营业收入近100亿元。

　　具备完善的服务业工作体系

　　铁西区高度重视服务业工作，确立了“工业立区、服务业强区、科教兴区”三大发展战略，明确了合理布局、完善功能、突出特色、繁荣经济的服务业工作原则，编制了服务业和生产性服务业发展规划。出台了促进现代服务业发展若干优惠政策，建立了上下联动、党政主要领导齐抓共管的服务业工作领导体制和长效协调工作推进机制。设立了4000万元服务业发展专项扶持基金，并明确每年递增10%。沈西装备制造企业研发设计聚集区建设已纳入省市优先发展战略。

　　生产性服务业高速健康发展

　　国家实施老工业基地振兴战略以来，铁西经济始终保持高速健康发展，服务业也获得长足进步，2009年服务业对经济增长贡献率达到32%。其中，生产性服务业更是呈现出快速发展的良好局面。一是发展规模不断扩大。2005年以来，生产性服务业年均增长超过15%，2009年全区生产性服务业增加值突破50亿元。2009年生产性服务业从业人员4万人，比2005年增加了1.2万人。二是产业结构得到优化。2009年，全区生产性服务业占服务业增加值比重达到28%，以物流配送、科技研发、商务中介和金融保险为代表的生产性服务业发展成为助推全区服务业增长的生力军。三是投资规模持续增长。2005年以来，全区生产性服务业固定资产投资额年均增长32.5%。2009年生产性服务业完成固定资产投资66亿元，占全区固定资产投资15%，同比增长20%。四是开放格局初步形成。外资、民资已进入除公共管理和社会组织以外的13个服务业门类，非公有制生产性服务业经济实现增加值32亿元，比上年增长13.4%，占全区生产性服务业增加值64%，比2005年提高了9个百分点。

　　核心提示

　　实现老工业基地调整改造第一次飞跃的铁西，已进入到一个全新的历史发展时期。特别是2009年12月14日，《铁西装备制造业聚集区产业发展规划》获得国家发改委批准上升为国家战略后，铁西产业规划中着力发展的生产性服务业，已经和装备制造业一样置于突出位置，加快铁西装备制造业和生产性服务业发展都已成为国家意志、国家战略。2010年8月，铁西获批国家服务业综合改革试点区，再次对发展生产性服务业给予了强有力的支撑。

　　鼓励和支持总部企业

　　进入“铁西金谷”投资发展优惠政策

　　●享有国家级“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”的优惠政策

　　●享有国家振兴东北老工业基地的增值税抵扣、加速固定资产折旧和缩短无形资产摊销年限等特殊优惠政策

　　●享有国家级经济技术开发区的优惠政策

　　●享有沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革实验区的优惠政策

　　●享有商务部赋予的省级外资和服务贸易审批权限

　　●享有港口开发区政策（对出口企业给予一定的运费补贴）

　　●享有辽宁省沿海经济带优惠政策

　　●享有“国家服务业综合改革试点”先行先试系列优惠政策

　　铁西金谷一期建筑功能示意图

　　行政服务

　　装备制造企业总部

　　区域企业总部及商业配套

　　综合服务平台及区域综合总部

　　专家公寓

　　金融科技商务会所

　　国家级生产性服务业总部基地推进办公室

　　服务热线：秦女士 13322415666

　　刘先生 13840291776