拉登虽死挑战犹存

　　拉登之死并不意味着世界从此天下太平及国际反恐局势将发生根本性的转变。事实是国际反恐局势依然面临着严峻的挑战

　　宣海林柏雪

　　5月2日，美国总统奥巴马对外宣称，美国特种部队在巴基斯坦北部山城阿伯塔巴德的一处民宅中击毙了“9·11”事件的总策划者本·拉登。然而，本·拉登被击毙是否意味着和平即将来临、国际反恐局势将发生根本性的转变呢？事实上，国际反恐局势依然面临着严峻的挑战。

　　首先，全球化趋势不可遏止，越来越多的国家主动或被动地卷入全球化的洪流中，全球化带来的不仅是各种文化的融合与交流，也带来不同文化的撞击与冲突。不同的国家、不同的文化、不同的种族、不同的宗教、不同的信仰，在互相交流融合的同时，也必将发生程度不同的矛盾甚至冲突。亨廷顿提出的“文明的冲突”，是国际恐怖主义实施恐怖行动的借口之一，不能不说是全球化带来的副作用。

　　其次，信息技术的进一步发展使得国际恐怖主义的发展、扩散拥有了更难以监控的技术与平台。在恐怖组织的发展过程中，网络技术发挥了巨大的作用。在恐怖组织资金的募集、人员的招募与培训、武器的购买以及恐怖活动的策划等方面，以网络为代表的信息技术起到了重要的作用。欧美等国对互联网奉行较为宽松的监管政策，而欠发达国家由于法律、技术及资金等方面的原因，难以对互联网进行有效的监管，也欠缺相关方面的法律制度，导致包括互联网在内的信息技术利用的杂乱无序，从而为恐怖主义提供了活动工具。技术是一把双刃剑，没有合理的监管，高新技术就有可能成为助纣为虐的工具。

　　再次，国际恐怖主义的组织化程度进一步强化，加大了国际反恐的艰巨性。在这种情况下，加强各国之间的合作，寻求在国际反恐行动方面的协调与配合，是十分必要的。然而，现有的以美国为代表的西方国家在外交政策与国际行动上奉行的单边主义倾向，使得发达国家与欠发达国家之间在许多方面产生矛盾，难以在国际反恐行动中达成共识，步调一致。这其中，美国外交政策的单边主义倾向尤其突出，也给其带来了巨大的教训。正如美国学者茱莉亚·斯维格指出的，“美国世纪”已经变成了“反美世纪”。

　　第四，世界各国贫富差距进一步拉大，贫国愈穷，富国愈富，这为国际恐怖主义的产生提供了滋生的温床。国际恐怖主义产生的根源之一就是各国发展的不均衡以及由旧有的违背公平正义原则及国际经济规律而产生的畸形的国际经济秩序。经过几十年的发展，世界各国的贫富差距不仅没有缩小，反而在一定程度上扩大了。据世界银行的统计数据，非洲近年来贫穷人口的数量不仅没有减少，反而进一步增多，而且其贫困不仅表现在收入水平的下降方面，还表现在包括受教育、医疗以及改善自身状况的能力等各方面能力的进一步丧失。贫穷是诸多罪恶与混乱的温床。贫穷导致政治动荡，进而引发民族冲突、宗教冲突、政局更迭甚至内战，进而滋生恐怖主义。

　　最后，国际恐怖主义在现代国际社会肆虐的原因还在于不均衡的国际秩序。失衡的国际秩序导致国际恐怖主义愈演愈烈，难以根除。西方一些国家在国家利益至上的原则下，无视国际法基本原则，肆意践踏国际法律秩序，或者无视自己应当承担的国际义务与责任，逃避对自己不利的法律约束，引起其他国家乃至民众的不满以及愤怒，导致国际对抗的持续。例如，此次美国是在巴基斯坦国内击毙拉登，但却没有征得巴基斯坦的同意，此举就被视为是对巴基斯坦主权的侵犯而备受争议。

　　面对依然严峻的国际反恐局势，各国的任务并不轻松。如何在纷繁复杂的国际形势中避免下一个本·拉登的出现，仍然是各国面临的一件十分沉重的任务。来源法制网——法制日报)