垮塌楼房的地基距离对面楼房的地基不到4米,与相邻的楼房间距不到1米。现场图片 |
租房收入,加上拆迁补偿预期,当地违建私房很普遍,最快几天可建成
房东联合涉黑人员抵抗政府执法,城中村治理难上加难
伤亡进展
确定2人死亡
5月19日晚6时许,武汉市硚口区长丰乡东风村一在建的6层楼私房突然垮塌(5月20日新闻晨报A17版,晨报特派记者曾作过详细报道)。据武汉市硚口区政府新闻发言人尹天兵介绍,消防队员事发后从废墟中救出7个人,1个和泥灰的民工逃了出来。19日22时许,救援人员在废墟中发现1名遇难者遗体。20日上午,又在事故现场发现另1名遇难者遗体。
综合新华社报道
东风村是一个典型的“城中村”。
记者在事发现场看到,明晃晃的工程灯下,垮塌的楼房只留下一面背墙。因通道狭窄,大型挖掘机只能在外围待命。据当时参与救援的武汉武警消防支队政委刘明珠介绍,由于事故现场逼仄,大型机械一度无法进去清理现场,救援依靠人工。
塌楼与邻楼间距不到1米
记者在事故现场看到,东风村房屋密度不小,垮塌楼房的地基距离对面楼房的地基不到4米,与相邻楼房的楼间距不到1米。
根据《武汉市城乡个人建房管理暂行规定》,城乡个人建房不得影响交通、消防、市容、环境卫生,毗邻建筑的采光通风。一般二层以下房屋的巷道宽度应保持四米至六米。“规定”明确,居民自建房不能超过两层楼高,如果一楼为门面房可以增加到三层楼高,一楼可4米层高,上面两层为3米层高。
在东方村5队租房的仙桃人刘先生住在事故现场不远处,他告诉记者,倒房房东本来有一栋6层楼,两个月前他拔掉旁边地面上的一个小简易建筑,建6层楼房。“现在租金贵了很多,6间房租出去,一个月收益不小。”刘先生说。
5天盖一层,盖完就租人
刘先生认为房屋倒塌的原因是赶工期,“为了尽快修好,可以早赚钱”。刘先生告诉记者,他四年前从家乡仙桃来武汉汉正街做生意,那个时候东风村的房子租金一个月百八十块钱,而现在已涨到300到600元,这一带的房子那时是两三层,高的就是四层。“这几年种房子多了,家家都在种,一个比一个高。”
不少围观群众印证刘先生的说法。
这些种起来的房子“非常不安全”,“道路窄得连小车都开不进去”。“5天一层楼,都是出租给外地人、或者给别人做加工厂。”这里的村民认为他们马上就要改造了,赶紧把房子修起来收租金,拆迁时可以从政府那里领大笔的钱。
一位在东风村7队租房住的电工说,“经常给这里的房子走电线,有时候一钻子进去,全是灰,跟没用水泥一样,这样的房子能安全吗?”
记者在现场发现,倒塌楼房没有看到钢筋,断裂的预制板散落在废墟上。
[记者调查]
政府虽严禁,但给1万就能盖
一位基层城管队员称,城中村修建违法建筑现在被称为“种房”,这种非法建筑最快的几天就可以建成。这就像种树、种菜一样,几天不见,房子就“长高”了。这种违法现象屡打不绝,是高利润驱动。
巨利驱动,东风村“种房”成风
租房户刘先生告诉记者,这两年东风村“种房”成风。围观的租住户透露,政府规定不能加盖房子,但这里的村民给城管或者村委会1万元钱就可以加盖。
尹天兵说,楼房的性质和倒塌的原因在调查中。
为了整治城中村,武汉市2006年下发关于加强城市管理依法查处违法建设工作的通知,提出“依法依规分类处置历史形成的违法建设。”“坚决打击新的违法建设。强化日常巡查控管,广泛发动社会监管,对新出现的违法建设发现一处,拆除一处”。但在经济利益驱动下,一些地方城中村治理难。
政府拆违,“黑势力”护驾
2010年4月,武汉洪山区二郎庙违建“山寨小区”,12栋违建楼惊动市长。当地城管介绍,该“山寨小区”可能是涉黑人员修建,已明确为违法建筑。
2010年11月,武汉市黄陂区政府组织城管、水利、国土、公安等2000余人组成拆违执法专班,对后湖村80余处违建房实施强制拆除。后湖村违建户龚泽林看到自己的违建房被拆,突然发动越野车冲向执法现场,将11名城管人员撞伤。
政府花大力拆违,但违建之风依然盛行。不少人在城中村改造过程中成了百万富翁甚至千万富翁。
此次倒楼事件发生后,长江商报的记者在微博上透露,他们的记者在去现场采访的路上被先到的同行提醒,倒楼现场被不明身份的人围住,不让记者进入。昨天,该报记者又去了事故现场,塌楼现场仍被封锁,搜救已基本停止。当商报记者刚在巷子进入现场,就被当地“干部”跟上,撵了出来。
暴富效应,让治理难上加难
有社会学家分析,造成城中村治理难题有三个方面的原因。
一是法规执行不严。有令不止、有法不依,成为城中村大肆种房和拆迁难的首要问题;二是畸形的补偿机制。那种因为城中村改造而一夜暴富的神话让城中村的治理难上加难。这种示范效应带来的治理成本高不可估;三是各种利益交织,个别基层政府管理部门工作人员私下介入城中村改造,捞取非法利益。
这些违法“种房”户的利润来源于两个方面。一是租房收入,城市商品房租金飞涨,这意味着房子盖得越高、房子越多,租金收入就越多,所以拼命盖房。加上拆迁补偿的预期,造成“种房”屡禁不止。