来源：亚心网
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| 新疆乌鲁木齐青年路一家菜店，这里的塑料袋免费使用。 亚心网记者 秦梅花 摄 |
2008年6月1日，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，要求超市、商场、集贸市场领域执行“限塑令”。那么，三年来，新疆乌鲁木齐市限塑令执行情况如何？5月23日，记者调查发现，乌鲁木齐市各大超市和商场能遵纪守法，但农贸市场依然我行我“塑”。
超市：每天省上万个塑料袋
5月23日，记者对家乐福南湖店、好家乡青年路店、爱家超市友好店等大型超市及首府一些大型商场进行调查时，发现这些超市和商场都在按照国家“限塑令”规定有偿使用塑料袋。
新疆家乐福超市有限公司南湖店公共事务部经理左文辉说，通过限塑令的执行，规范了很多市民使用塑料袋的习惯。实施“限塑令”前，超市免费发放塑料袋，一天要使用1.5万至2万个，实施“限塑令”后，每天仅使用三四千个。
爱家超市友好店客服部领班米娜说，现在,来超市的顾客大多数都是自带购物袋，买购物袋的相对较少。通过限塑令的实施，人们大多都在使用环保袋。“为了环境能更好一些，希望大家多使用环保塑料袋，杜绝使用有色塑料袋。”
农贸市场：“限塑令”成空文
农贸市场使用情况又如何？5月23日中午，记者来到北园春农贸批发市场蔬菜区域，发现每个店铺跟前都挂着黄红蓝绿等多种颜色的超薄塑料袋，只要顾客买菜，店铺老板就会免费给顾客一两个塑料袋。
一家蔬菜店的一个角落里,“环保塑料袋有偿使用”的牌子静静躺在那里，上面标注着：大0.5元、中0.3元、小0.2元。店主杨女士说，这个牌子是2008年6月初为执行国家规定时，由市场管理方统一制定的，后来没有执行下去，牌子一放就是3年。
杨女士说，她既做蔬菜批发，也做零售，“批发时，就免费给顾客一个大袋子，零售时，就给小袋子。”对于“限塑令”，杨女士说，3年前，按照市场管理方的要求，她到批发市场去购买了环保袋，但顾客一听说要掏钱买袋子，“把都买好的菜扔下走了，连续几天都这样……”杨女士说，当时，整个蔬菜区域生意都不好，十几天后，有商户放弃了有偿使用环保袋，渐渐地也就没人购买环保袋了。“当时我进了100多个环保袋，但一个都没有卖出去。”杨女士说，最后只好把这些袋子照低价退还给厂家。
杨女士表示， 现在她使用两种塑料袋，大一点的塑料袋成本为每个1毛钱，小的为每个两分钱，每天要免费给顾客200多个塑料袋，成本十几元。
随后，记者对乌市青年路农贸市场、红山农贸市场、南梁坡农贸市场进行调查时，发现存在同样的情况。商铺老板说，塑料袋都是从国贸大厦、月明楼等地方批发来的。
批发点：三无塑料袋卖得火
在钱塘江路国贸大厦、新奇广场附近，多条巷道数十家店铺都在批发塑料袋。
在新奇广场东侧外贸一条街有五六家卖塑料袋子店铺，里面有各种大小不一的袋子。一名店主跟记者聊天时说，他这里的主要客户是农贸市场的菜店老板，“他们都是买这种红色和绿色的塑料袋。”老板说，这种塑料袋一把45个，每把1.5元，如果批发得多，可以优惠。
记者留意到，这种塑料袋很薄、手感较柔软，上面无任何厂家和厂址。随后，记者在国贸大厦A座和B座一楼各巷道调查发现，这些店铺同样在销售各种超薄塑料袋，经询问得知，前来购买的这种塑料袋的大多数是菜市场店铺老板，他们一次少则购买几百个，多则上千个。大多数塑料袋属三无产品，价格为每个两三分钱不等。
国贸大厦旁一条巷道内塑料袋店铺老板说，她是从河南、安徽进的货。2008年她也执行过国家限塑令，最后大家都在卖这种塑料袋，她也跟着卖。
限塑令为何难以执行？
新疆财经大学经济学院硕士生导师、博士张磊说，“限塑令”在农贸市场领域难执行下去有多层原因，一方面是国家出台的相关政策还不细化、执行起来艰难，可操作性不强。
张磊说，“限塑令”虽然禁止生产、销售、使用超薄塑料袋，但对于生产、销售、使用的企业或商贩，如何处罚、处罚多少，并无明确规定，存在执法难的问题；另一方面，商铺老板和顾客存在一个利益均衡点，就是百姓去买菜时，希望商贩能够给免费袋子，如果不提供免费袋子，商贩的生意将受影响。正是商贩和顾客存在这种利益关系，导致免费给百姓提供袋子成了一种潜规则，“限塑令”在农贸市场无法继续下去也在情理之中了。
张磊认为，要真正让“限塑令”得到长期执行下去，一方面，国家要进一步健全完善相关法律法规，及早制定配套制度和规范标准，地方政府尽早制定操作性强的实施办法，进一步细化有偿使用塑料购物袋的场所、塑料购物袋的概念和范围，明确该项政策执行的责任主体，制定较详细的监督办法和违规处罚规定，为监管部门进行监督提供依据。同时，相关职能部门应加强对农贸市场的禁塑、限塑薄弱环节监督检查。
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