人大执法检查获建议:城乡养老服务均等化应入法

　　本报记者 于呐洋

　　几十双八成新的皮鞋、十几个八成新的学生书包、一袋袋大米……这只是“爱心超市”的一角。28日上午，全国人大常委会老年人权益保障法执法检查组一行，走进安徽省安庆市大观区菱湖新村社区。

　　“爱心超市”里的皮鞋、学生书包等物品，都是辖区内生活条件相对好的家庭义务捐助的。辖区内家庭贫困的老年人，均可以来“爱心超市”免费领取自己需要的物品。

　　菱湖新村是1988年建成的居民住宅生活小区，社区60周岁以上老年人927人，其中70周岁以上老年人476人，占总人口的13%，有空巢老人26人。

　　为此，菱湖新村社区成立了社区老年服务站，“爱心超市”只是其中亮点之一。

　　2010年，安庆市出台了《居家养老服务试点工作实施方案》，选择城乡6个社区开展试点，建立居家养老服务站。菱湖新村社区是试点之一。目前，安庆市各试点社区均建立了服务档案，成立养老服务队伍，吸纳“4050”人员就业。

　　试点居家养老服务

　　近年来，菱湖新村社区以“老年服务站”为基础，以“爱心超市、爱心家园、爱心一键通、体育健身广场、社区卫生服务站 在认真视察菱湖新村社区居家养老服务的每一个环节后，全国人大常委会执法检查组组长、全国人大内务司法委员会副主任委员陈建国说，“这是一个老社区，条件有限，但是能积极开展居家养老服务，工作开展得很扎实，对各地都有借鉴意义。这种以社区为依托，解决居住在家的老年人日常生活困难的服务，是老年人非常需要的。”

　　2009年12月，安庆菱湖新村社区在全市率先为社区26位空巢老人安装了“爱心一键通”。“爱心一键通”只有钥匙扣大小，白天可随身携带，夜间可放在床头。老年人一旦遇到急事、难事需要帮助，只要轻轻一按键钮，子女、医院、社区干部就会在第一时间上门提供帮助。

　　去年5月17日凌晨4点多，社区里胡义生老人突犯心脏病，他按下床头的“爱心一键通”，志愿者朱凤梅接到求助电话立即联系值班民警和120急救中心，老人被及时送往医院，挽回了生命。

　　缺乏专业护理人员

　　28日上午9点半，全国人大常委会老年人权益保障法执法检查组一行，走进安庆市玉琳老年护理院，这是一家民营养老机构。

　　今年83岁的王松林老人是第一位住进玉琳老年护理院的老人。他身体不错，生活都能自理。目前住在这里的102名老人平均年龄79.4岁，像王松林这样身体健康的并不多。这里的大多数老人体弱多病，行动不便，生活不能自理。

　　在一个三人间里，住着两位90多岁常年卧床的老人，和一位年近90岁生活不能完全自理的老人。在这个房间里还有一张床，是为24小时日夜照顾她们的护工提供的。“我每天都和老人们在一起，给她们喂饭，照顾她们大小便。”这位护工说，她每月的收入有1800元。

　　“我院自2009年开始接收入住老人，不断改进和完善服务功能，受到入住老人和家属以及社会各界的认可。但是，我们目前最大的困难是很难招到专业护理人员。”安庆市玉琳老年护理院院长坦言。

　　其实，专业护理队伍人员缺乏是全国养老机构面临的普遍问题。

　　安庆市副市长、公安局长李胜荣说，安庆市养老服务队伍职业化建设相对滞后，人员较少，部分养老机构护理人员未经正规专业培训，在一定程度上制约了养老服务业整体水平的提高。

　　据安庆市委书记、市人大常委会主任朱读稳介绍，为解决这种困境，下一步安庆市准备在医专等学校专门开办护理科，培养专业护理人才。

　　高龄津贴写入法律

　　安庆市现有60岁及以上老年人口89.9万人，占全市总人口数的14.6%。近年来，安庆市老年维权工作逐步规范化、法制化，老年人的物质和文化生活不断改善，老龄事业不断发展。

　　李胜荣说，修订老年人权益保障法很有必要。随着经济社会的发展，人们的生活水平和医疗水平不断提升，80岁以上的高龄老年人越来越多，全国已有一些地方实行高龄补贴制度。为此，李胜荣建议，将对“80周岁以上的老年人发放高龄津贴”写入法律。

　　“我国总体上已进入以城带乡的发展阶段，进入形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。当前的老年社会保障体系还不健全，城乡养老服务体系建设也不完善，发展不平衡。”李胜荣还建议，将“构建城乡统筹的老年社会保障和养老服务体系，推进城乡养老服务均等化、一体化”写入法律。

　　本报安庆5月29日电