“醉驾入刑”实施一个月 南京醉驾案降两成(图)

“醉驾入刑”在执行中尚有许多细节需要完善 资料图片

　　2011年5月1日起，刑法修正案（八）与新修订的道路交通安全法同时实施，醉酒驾驶者将一律以危险驾驶罪受到刑事处理。醉驾入刑已一月，南京的醉驾案件正在下降，但记者在采访南京多名一线交警时发现，执行中还有许多问题亟待解决。

　　记者也了解到，为了统一执法尺度，江苏省公安厅将针对全省交警，展开一场大范围的培训，而江苏省政法委也会召集公检法三家，就醉驾入刑的具体细节进行协调。　快报记者 朱俊俊

　　现场查醉驾过程中发现，许多问题亟待解决

　　省多个相关部门将开会，协调细节统一尺度

　　焦点关注 如果不判刑怎么处理？

　　大部分醉驾者目前被警方采取取保候审措施

　　醉驾入刑已一个月，社会关于这一规定的争论也不断，特别是最高法院副院长张军在一次审判工作会议上公开表态：各地法院具体追究醉驾者的刑事责任，应当慎重稳妥，不应认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的，就一律构成刑事犯罪。

　　这种醉驾不一定入刑的说法让许多一线的交警感到疑惑，“如果将来法院真这样判决，我们交警在查处醉驾时，就没有法律可以支撑了。”一位交警告诉记者，刑法修正案（八）公布之后，道路交通安全法也适时作出了调整，其中一个重要变化就是，把原本醉驾需行政拘留15天的规定取消了，“因为醉驾入刑之后，这样的行政处罚已经没有必要。”但如果按照最高法院的醉驾不一定入刑的说法，那么，那些不予刑事处罚的醉驾者，就没有哪条法律可以来处罚他们，因为行政拘留的规定已经取消了，他们可以直接从被告席上获得自由。

　　正是由于这样的声音，让公检法三部门在处理醉驾案件时，变得谨慎而又低调。截至目前，江苏大多数醉驾案件还没有宣判。而大部分醉驾者，都被公安部门采取了取保候审措施。据记者统计，南京5月以来查处的醉驾案例中，除了因为引发事故造成伤害和损失的，其他都被取保候审，如南京某交警大队查处的8起醉驾案件中，有7名犯罪嫌疑人被取保候审。如果将来这些犯罪嫌疑人没有被法院追究刑责，意味着他们一天都可以不用在看守所里面待。这要比之前的行政拘留15天轻了许多。

　　醉驾者到底该如何处理？要不要一律入刑？至今没有一个明确说法。而记者昨天从相关部门了解到，江苏省政法委即将召集公检法三家开会，商讨具体的细则，不久之后，这些疑问都会有答案。

　　醉驾闯关 要不要去追？

　　醉驾是犯罪行为，不追岂不是纵容犯罪

　　5月份以来，让南京的一线交警感觉很大的一个变化就是：逃逸闯关的人增多了。

　　一位交警告诉记者，有一天晚上，他们出去查酒驾，短短两个小时内，就有两名司机闯关。“他们是直对着交警冲过来的，如果闪得慢，就有可能被撞到。”而这个月，记者也跟随交警两次去查酒驾，每次都能碰到逃逸者。5月1日凌晨，在1912酒吧街区出口处，就有一辆车强行闯关。快报也曾报道过一起恶性逃逸案件，5月14日凌晨，一辆黑色奥迪车在逃逸时把交警撞伤。数天后，肇事者自首，承认当时是为了躲避交警查酒驾。

　　为了应对这种局面，交警在查酒驾时也有了许多改变，首先增加了人数，以前两三个人一组就可以设点查酒驾了，现在一个点，至少要5名交警，数名保安。同时，在查酒驾的现场会放置多个锥桶，人为压缩车道，强行让过往的车辆减速，以减少逃逸时带来的危害性。

　　但现在让一线交警感到困惑的是，如何面对逃逸者？根据目前的规定，因交通违法逃逸的，交警一律不允许现场追击，以防止在追击的过程中引发事故。“但醉驾入刑后，醉驾行为就是犯罪行为，如果逃逸的人真的是醉驾，就不是一般的交通违法行为，不去追击，是不是在纵容犯罪？”而且，就算不追，在闯关过程中引发车祸，该由谁来埋单？查酒驾的交警会不会有责任？这些都没有明确的说法。

　　醒酒发生意外又该怎么办？

　　能不能把醒酒场所从派出所改到医院

　　据了解，许多酒驾司机并不是一开始被交警查到，而是被群众发现并举报的。在对这些酒驾司机的查处中，让交警担忧的是，这些酒驾特别是醉驾司机的人身安全还没有完全保障到位。根据现在的规定，醉驾者一律通知家属后，再送到事发地的派出所去醒酒。醉驾者会被安置在一个留置室，留置室里有休息的床，让他们休息，等酒醒后再接受下一步处理。

　　“万一在醒酒过程中发生意外怎么办？”一位交警在接受采访时说，因为有些人可能有其他基础疾病，也有可能在呕吐时因窒息引发意外，虽然留置室内有监控探头，也有民警24小时值班，但一个最大的安全隐患是，留置室内并没有医生，发生意外后，醉酒者可能因为得不到及时的抢救而危及生命。

　　许多交警建议，是否可以改变一下醒酒场所。“比如，交管局可在全市每个区县指定一家医院，把醒酒场所从派出所改到医院。”这些交警说，在醒酒时，也派民警值勤，这样既有交警监督，又有医护人员看护，意外事件发生的概率就会下降许多。这种建议是否有可行性，也有待上级机关的讨论。

　　如何确保 证据链完整？

　　需要同桌人的证词，但往往遭到拒绝

　　醉驾入刑，意味着对醉驾者的处理，并不是交管一个部门就能做出处罚决定，必须经过检察院的起诉和法院的最终判决，证据必须要过硬，一旦证据不完善，法院有可能会判无罪。

　　在查酒驾时该如何取证？南京交管局出台了一个细则，要求查酒驾时必须录像录音，要保证几个重要的细节不能漏掉：1、车辆行驶的状态和开车人是谁，车辆从行驶到停下来，以及驾驶人从驾驶室里到下车接受检查的过程，都要摄像，防止有人狡辩说当时车不是他开的，或者狡辩他只是坐在车内，没有开车，有了这段录像后，就能堵住这个漏洞；2、驾驶人接受吹气检测以及到医院抽血的过程，都要摄像，而且驾驶人必须要在送检样本上签字确认。

　　但有这些证据还远远不够。交管部门要求，除了掌握这些必备的证据之外，还要有目击证人和旁证，并都要做讯问笔录，谁跟他喝的酒，在哪里喝酒，喝了多少酒，除了有同桌人的证词之外，还要有酒店方的证言。

　　这样繁琐的取证工作，很多人并不配合。“因为这种犯罪行为，和其他杀人放火的犯罪行为不一样，而且和醉驾者喝酒的，基本都是其朋友，他们会直接拒绝配合。”交管局一位负责人说，这样会增加他们许多工作量。

　　醉驾情节轻重该如何认定？

　　有的司机没有达到醉驾标准，就已不行了

　　根据刑法修正案（八）的规定，醉酒驾驶的，以危险驾驶罪判处1~6个月拘役。而根据张军的说法，有些醉驾行为还可以不予刑事处理。那么，如何来衡量醉驾的情节轻重呢？

　　对于这样的疑问，江苏省交管局一位负责人曾经做出过解释，认为以前有无交通违法行为的前科、是否在繁华道路上醉驾等情节，都可以作为未来量刑的依据。但记者调查发现，在目前一线交警的取证中，并没有道路状况的认定，“在哪条路上开车，当时路上有没有行人，车辆多不多，都不在我们的取证范围。”一位交警说，这确实可能会影响未来法院的量刑，所以，在查酒驾过程中，应该锁定哪些证据，还需要进一步的规范。

　　但记者在采访中发现，许多交警对目前的醉驾标准有疑虑。“80mg/100ml的标准太高。”一位交警说，他在实际的查处过程中发现，有的司机没有达到80mg/100ml的醉驾标准，但说话都已经不完整了，但有些司机超过了100mg/100ml，看上去还很清醒。

　　“能否出台一些其他的评价标准？”这位交警说，比如像测试一个人的智商一样，测试这名司机的行为能力，结合酒精含量数据进行综合评判。

　　记者从江苏省公安厅了解到，他们将组织交警进行相关培训，以统一执法尺度。

　　数据

　　醉驾入刑，后果不可谓不严重醉驾者除了被吊销驾照并处罚金外，还将被处以1个月以上6个月以下的拘役。如此一来，也就意味着醉驾者将会留下犯罪记录，而这将会带来连锁反应，对当事人的工作、家庭带来极大的负面影响……新规威慑力不可谓不大，但记者采访发现，近一个月来，南京醉驾案件还是频频发生。南京某交警大队民警告诉记者，今年5月以来，他们辖区一共查处16起酒驾，其中醉驾是6起。跟去年5月份的数据相比，酒驾总数有所下降，但醉驾反而上升了，多了2起。

　　记者了解到，5月份南京全市共查处酒后驾驶50余起，其中初步统计，醉驾18起。与2010年5月份南京查处醉驾24起相比，下降了两成。

　　一位交管专家分析，这个月的酒驾案件中，许多醉驾者被查处的时间都集中在22点至次日凌晨3点之间。但在以往，这个时间段，特别是零点之后，是交警查酒驾的空白点。现在，交管部门成立了夜巡中队，把空缺的时间段填补了。

　　醉驾看行为还是看后果？如何判定情节的轻重？这些具体问题不仅决定着个案的判决结果，而且关系到整个社会对执法公正的认知。

　　通过“醉驾入刑”以来的几起焦点案件，造成人们“公正焦虑”的重要原因，在于对这种法律模糊地带的“不同拿捏”。比如，四川丹棱副局长“因公醉驾”事件，尽管当事人酒精检测已达醉驾标准，但交警部门认为其“开车不到500米”、情节轻微且因当事人是公职人员，仅作出行政处罚。如此轻描淡写的处理，既无法消除人们对权力干扰、“网开一面”的担忧，更加大了公众“一碗酒能否端平”的质疑。高晓松案，让我们看到了“名人”在司法面前只是“人名”；当公职人员醉驾后，是否能与普通公民一视同仁，而不是大醉化微醉、微醉化无醉，更关系到“醉驾入刑”实际威慑力，关系到全社会的公正信心。 人民日报