新疆自治区交通厅：新疆公路收费不够还本付息

6月20日，夕阳照耀在吐乌大高速公路柴窝堡路段的公路上，目前，新疆已经拥有吐乌大高速、奎赛高速、和库高速等高速公路网。亚心网记者 李远新 摄

　　自治区交通厅：新疆公路收费不够还本付息

　　亚心网讯 (记者 王霞) 6月22日，自治区交通运输厅回复本网记者关于新疆收费公路相关问题时表示，从1998年新疆首条高等级公路（吐乌大）开始收取通行费以来，到2010年底，新疆公路建设贷款达350亿，但当年通行费收入仅23亿元。目前新疆收费公路总里程约5900公里，有71个收费站。

　　国家交通运输部、发改委等五部门近日下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，要求各地开展为期一年的收费公路专项清理工作，清理公路超期收费、通行费过高以及不合理收费等问题。我区交通运输部门开始落实，目前正在进行调查摸底工作。

　　据交通运输厅介绍，与内地省区地方公路收费状况相比，新疆只有政府还贷性收费公路，没有经营性收费公路，不存在追逐企业投资利益的问题。新疆收费公路在收费标准的设定上实行长期限低费率，在收费时长设定方面，也处于最低标准，这是充分考虑了新疆经济和社会发展的实际因素。

　　交通运输厅表示，从目前掌握的情况看，新疆没有社会融资的经营性收费公路，也没有将经营权转让的收费公路。而这几种情况也是社会最关注的。

　　地广路长流量小 新疆还债压力大

　　自治区交通运输厅综合计划处负责人说，我区1994年开建第一条收费公路，是吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路，1998年建成后开始收费。

　　这条公路连接3个地、州、市和3条国道线，全长283公里，分一级和二级汽车专用公路。总投资30.7亿元人民币，其中利用世界银行贷款1.5亿美元，也是新疆利用世界银行贷款建成的第一条长距离高等级公路。随后先后建成了乌奎、奎赛等高速公路。

　　现在我区收费公路总里程达到了5900公里。其中：高速公路有795公里、一级公路1099公里、二级公路4006公里，共有71个收费站。

　　据介绍，我区公路项目建设面临最大的问题是还债压力。目前，我区公路建设贷款达350亿，2010年收费公路收回了23亿元。其中，收费公路的运营养护费就要用去20%—30%。

　　以2008年为例，我区应支付公路建设贷款本息49.6亿元，其中本金30亿元、利息19.6亿元，平均每天需支付贷款本息1359万元。而新疆地广人稀，道路较长，交通流量很小，仅靠收费站的收入远远满足不了还本付息的要求，还需要想多种办法来还本付息。

　　“这些还贷情况，我们每年都会向发改委、财政厅和自治区政府详细如实上报。”相关负责人说。

　　据介绍，我区收费公路与内地相比，差异比较大。首先是起步晚，内地是1984年就开始修建高等级公路，高速路较多，而我区是1994年才开建，二级公路比例较高，还处在公路建设起步阶段，面临的资金困难较多。其次，内地省市因为城市发达，早先就利用了大量的社会融资，企业经营性公路较多，收费标准相对较高，收费期限较长。而我区都实行政府贷款修路，收费公路的建设、管理和运行都比较单一，没有经营性的收费公路，也没有将经营权转让的收费公路。政府还贷公路全部实行“统贷统还”政策，控制了收费站的数量，一大批贷款建设公路并未设站。

　　公路通行费标准的定价成本是根据《收费公路管理条例》的规定测算的，其中包括：公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素。还要考虑项目建设的总投资费用、贷款利率及项目建成后的交通情况，同时考虑项目所在地区经济增长水平，以车辆行驶收费公路所获得的收益为基础，综合拟定各个收费路段的通行费标准。

　　自治区人民政府批准收费公路的建设、收费站的设置、收费期限、收费标准，其中对政府还贷公路收费标准授权交通运输厅会同发改委、财政厅审核后下发收费公路管理单位执行。

　　对话：收费员收入七八千 那是谝传

　　虽然我区公路建设得到了公众的一致好评和认可，但大多公众对收费公路的情况并不了解。6月22日，记者从就此话题专访了自治区交通运输厅综合计划处有关负责人。

　　记者：我们的收费公路是如何确定的？

　　负责人：按照国家规定，高速公路连续里程要求在30公里以上（城市市区至本地机场的高速公路除外），一级公路连续里程50公里以上可以收费。技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路中，其连续里程60公里以上的，可以收取车辆通行费。近年来，我区也主动取消过几个收费站，比如地窝堡、上沙河、宣仁墩3个收费站，改由财政还贷，促进乌昌一体的经济发展。

　　记者：对于社会中传言的收费站收费员工资很高，甚至一个月有7、8000，是否如此？

　　负责人：呵呵，如果那样的话，我也去干收费员了。实际上，我们的收费员工资相对来说很低的，以前一个人一个月也就能拿七八百元，现在多了阳光津贴，有所提高。我可以负责任地说，传言不实。

　　记者：今后,我区在规范公路收费方面还打算怎么做?

　　负责人：收费公路关系民生。我们正计划根据自治区的特点和区情，在《收费公路管理条例》和国家相关规定的基础上，出台自治区的规范公路收费的政策、措施，也会考虑关乎民生的一些问题。