陕西定边村民土地被私卖 30余人持马刀棍棒抢地

蔡晓杰家被毁坏的围栏。张 英摄

　　三十多名社会闲散人员，拿着土地证，闯入农家索要土地，双方持械对峙的景象，从3月17日起的一个月之内,在定边县贺圈镇梁圈村村民蔡晓杰家已经发生两次。因此，蔡晓杰弟兄两人不得不放下手中的生意，整天住在家里守卫土地。这是他们管理了30年的承包地，对方敢于雇人持械索要，因为他们手中有一张1997年办出的土地证。

　　未经村民同意村上卖地

　　自家承包地，为何别人能办出土地证?蔡家承包地位于定边县贺圈镇梁圈村，距离定边县城不到10公里。据村干部讲，1995年，梁圈村准备将村上的2000亩荒地改造开发成水浇地，由于没钱缴纳自筹资金，村上决定出卖307国道两侧的部分土地，而这些地，都是村民的承包地。开会讨论时，承包户都不同意。最后村干部“软硬兼施”，大部分承包户领了村上发的一亩300元的补偿款，近50亩承包地就这样被村上卖出。

　　多名村干部证实，蔡晓杰父子一直不同意卖地,也没有领补偿款。但蔡晓杰一家承包地中的四亩，也被“卖出”。买蔡家四亩地的人，是主管本地区用电的时任砖井供电所所长李富贵。包括蔡家的四亩，李富贵此次共从梁圈村“买”走10亩地，并在1997年左右从定边县国土部门取得了国有土地证。村委会违规卖地随后遭到了村民的强烈反对。1996年开始，村民开始维权，历经定边检察院等部门的介入，2000年多数买地者与村民进行“调解”：部分土地买卖作废，部分买家加价维持买卖关系。

　　干部拿着土地证率众要地

　　历经此番“调解”，梁圈村的大部分卖地矛盾得到平息。但对于蔡家来说，却一步步走近暴风雨中。2009年3月，蔡晓杰将包括这四亩地在内的宅院出租，定边县市政管理所干部贺某带人前来阻挡，说李富贵将土地证转让给了他。全年如此阻挡了四次，蔡晓杰最后不得不放弃出租。今年3月17日，有人集结社会闲散人员三十多人，手持木棒马刀，冲入蔡家宅院，另一位户主，蔡晓杰的哥哥蔡晓社被迫发出以死捍卫土地的悲鸣，闲散人员才渐行散去。

　　今年4月17日，又有三十多名社会闲杂人员，手持定边县土地管理部门颁发的土地证，冲入蔡家宅院，要蔡家兄弟让出这四亩地，并用车辆堵塞大门，推倒围墙。蔡家兄弟操持铁锨拼命维护宅院，这些人才退去。土地证的持有者认为拿到土地证，就有了土地使用权，认为自己并无不当;蔡晓杰说：自从1981年，这块地就是我们家的承包地，村上卖地时，并没有履行合法的手续，我们家一直不同意，也从没有领任何补偿款、征地款，其他人有什么权利要这块土地?这些人怎么能办出土地证?

　　利用管电权取得土地证?

　　日前，记者通过定边县电力公司电话联系到了当事人李某。李某说，土地证他已经转手，他已经和这件事情没有什么关系。而在当地，不少人认为李某凭借当年任供电所长的权利向村上索要了这块地，并取得了土地证。梁圈村老支书梁应彩反映，李某“买”村上的地，并未支付一分钱,而是利用管电的权利取得。在梁圈村卖地时，李某是砖井供电所所长，主管梁圈村的生活用电、农用电和开垦改造水浇地的上电配电。

　　在定边县检察院1998年做出的《关于对贺圈镇梁圈村的财务收支情况的调查说明》中，详细列出了“梁圈村出卖土地收入统计表”，表中显示，供电所所长李某买了10亩地(包括蔡家承包地四亩)，金额1.2万元，没收据，没协议，村上的记账日期是1996年9月11日。2001年至2003年任村主任的梁应彩证明，他任村主任时，村上的账，也没有李某支付买地款的任何记录。供电所所长李某是否利用管电权利从村上白拿了10亩地?6月15日，记者到贺圈镇采访此事，一位老干部说，李某给梁圈村“贡献”很大，言下之意村上有所“回报”理所当然。

　　时任村会计梁世诚说，李某的“贡献”就是在村上开发改造2000亩水浇地时，供电所没有刁难，积极配合。为了“感谢”李某，村上卖给李某的十亩地价格最便宜：一亩仅仅1200元，远低于卖给其他人的2000多元。6月16日，记者电话联系到了李某。对于买地是否向村上支付款项，李某没有正面回答，只是声称“有东西”。

　　国土局：担心影响面太大

　　李某如何从村上买的地?记者看到几份签订于1995年的《征用土地合同》，这些《征用土地合同》由李某的直系亲属或李某和梁圈村村委会签订，这些由个人和村上签订的《征用土地合同》就是李某取得土地证的主要依据。

　　李某的土地证，一部分是直接办理，也有的以处罚补办的形式取得。定边县土地管理局1997年所做的《关于张会荣等二人非法买地的处理决定》决定：张会荣等二人于1995年私自购买梁圈村荒地一亩，作为宅基地使用。经贺圈土地所调查，已违反了《土地管理法》第47条，依据《土地管理法实施条例》第31条及榆署发【1990】223号文件规定，研究决定：对张会荣等二人处以罚款五百元整;在接到本决

　　定之日起三十日内到贺圈土地所办理土地使用手续，否则，重新以重处理。张会荣是李某的母亲，是其中一个土地证的所有者。就这样，李某用全家几口人的名字，以三个土地证，将此四亩地办成了国有土地，办在了自己一家人名下。个人和村委会签订《征用土地合同》买卖土地并取得土地证是否合法有效?对此，定边县国土局一位主管副局长表示,此举不合法规，

　　但在90年代，由于土地价值低，做法普遍粗糙，如果既成事实，当年罚款办证处置的并不少见。蔡家承包地被别人办出土地证，持证者屡屡持械索地，蔡晓杰已经多次向定边县有关部门申诉此事，为何得不到依法处置?定边县国土局一位领导说，处理此事不难，但由于类似的土地买卖不少，担心纠正以后，造成更多的卖地者反悔，影响面过大。

　　(记者 张 英 韩承伯)