个税调整网友喊低 专家称起征点并非关键性问题

　　中新社北京6月28日电(记者 周锐)备受各方关注的个人所得税法修正案草案日前提交全国人大常委会再次审议，再审稿维持原有的起征点提高方案。官方称，此次一级税率的下调将惠及7成纳税者，3000元起征点也为个税后续改革留下空间。但认为起征点过低的网友质疑说，“既然不变，当初征求意见的作用又体现在哪里？”

　　面对坊间热议，燕京华侨大学校长华生28日接受中新社记者采访，他表示，“起征点”并非个税改革中的关键，执著于这方面的争论，只会让各方忽略掉许多改革中亟需解决的问题。

　　今年4月25日，中国人大网就个税法修正案草案向社会公开征求意见，1个多月时间里共收到23万多条意见，创近几年国家立法公开征求意见数量之最。

　　本月15日，全国人大常委会“原汁原味”的公布了意见内容。在82707位参与的网民中，15%赞成将3000元作为起征点、48%认为应该修改、35%持反对态度。

　　华生认为开门立法是值得坚持的方向，但在细节上未来还可以做得更好。他表示，当下人们说的起征点实际上是指基本扣除额，从“实际起征点=总收入×23%(三险一金)＋基本扣除额”的公式中可以看出，基本扣除额越高，对高收入者就越有利。但面对“扣除额提到3000元如何？”的询问，事不关己的低收入者保持沉默，中等收入阶层“起征点越高越好”的呼声自然会凸显出来。

　　华生指出，如果改变一下征求意见的方式，比如说，“政府决定减税1200亿，请选择以下二种方式：1、基本扣除额不变，3亿工薪族每人平均返税派发400元。2、调整扣除额至3000元，将减税集中发给月薪万元上下的中等收入者”，最后反映出的民意就将更加复杂和接近真实。

　　华生强调，目前，中国个人所得税在整体上有两个主要问题。一是重劳动工薪所得，轻财产资本所得。这加剧了收入和贫富差距，需要通过推进综合和分类相结合的个人所得税改革加以解决。二是隐性收入猖獗。典型的例子就是开启了腐败和偷税之窗的购物卡。他表示，当下对于起征点这样一个局部问题的争论，虽然迎合了一些人讨厌直接税的心理，但却让上面这些更为关键问题被各方所忽略。

　　华生指出，即便是要深入讨论基本扣除额，其首先需要关注的也应该是现行三险一金的税前社保类扣除。他表示，目前中国社保交费在国际上都属于负担比重较高的行列。目前3000元以下工薪收入者，个人所得税几乎不用交，但社保交费要大几百元，严重影响低工薪者实际收入和消费水平。中等收入阶层的社保交费也大多数倍于个税。

　　对于基本扣除额到底多少合适，华生表示，这一数据不应该是死板不动的。一则，中国应建立一般扣除额的动态调整机制，使个税基本扣除额每年能够随收入水平和物价指数的上升而动态调整；二来，中国可以考虑与国际接轨，增加个人工薪所得的特殊生计扣除额，使起征点因人而异。