海南:流动人口与当地居民待遇同等化提上议程

　　海南省大量流动人口的存在，对社会管理和公共服务提出了新的挑战和需求，海南省政协人口资源环境委员会在政协海南省五届委员会常务委员会第十八次会议上提出，海南应推行以实有人口为对象的居住证管理制度，赋予流动人口与当地居民同等待遇。

　　第六次全国人口普查的数据显示，2010年11月1日零时海南省登记人口中，跨乡(镇、街道)流动半年以上的人口为349.78万，其中流入人口184.34万，流出人口165.44万。

　　对于海南大多数城市社区来说，流动人口的服务与管理还处在相当原始和相当困难的状态，且各职能单位或部门之间缺乏信息资源共享和联动配合机制，缺少一个统一的信息共享平台，始终处在动态发展之中的流动人口，使得海南流动人口管理困难。

　　对此，海南省政协人口资源环境委员会建议，应提高海南流动人口管理的科技含量，可按实有人口(常住人口+流动人口)统一免费发放居住证(由含芯片的IC卡制成)，类似于第二代身份证，使流动人口可以凭证享受相应的社区公共服务。推行以实有人口为对象的居住证管理制度，赋予流动人口与当地居民同等待遇。

　　建立统一的流动人口信息管理平台，对流动人口进行即时信息采集和实时管理，是开展流动人口服务与管理的基础和关键。将信息采集的前端延伸至车站、码头、机场和全省各乡镇(街道)、社区居委会(村委会)所设立的流动人口管理服务中心(服务站)，全面实行出入岛读卡管理制度，切实掌握流动人口在岛内的活动情况，提供准确的动态信息。

　　此外，还建议制订明确的政策，普遍组建乡镇(街道)流动人口服务管理工作中心和社区、村流动人口服务管理站，实行居住证办理、房屋租赁登记备案、计划生育、医疗保健、社会保障、教育培训、社会保障、维权投诉等，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。(记者杨隽莹)

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　　作者：杨隽莹 (来源：南海网)