欧洲很难解决债务危机

　　欧债危机表征是经济，实质是政治问题

　　石田护（日本伊藤忠商事理事）：理解欧债危机，也要从全球来看。劳动力成本较低的新兴工业化国家（又称半发达国家）超越劳动力成本较高的发达国家，这一历史不断重复。发达国家不仅受到来自新兴工业化国家的威胁，其自身还存在内需不足及因出口竞争力下降造成的外需疲软等问题。在欧元区内，财政健全的德国与陷入债务危机的希腊及西班牙等国唇齿相依。一旦希腊国债违约，不仅西班牙及意大利等国的国债信用可能被调为垃圾级，持有希腊国债的其他欧洲银行信用也将受到牵连。最严重的后果可能导致目前第二大国际通用货币欧元的信用度遭到质疑。

　　马凯硕（新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长）：所有欧元区国家共同使用一种货币，但又有着各自不同的国家财政预算。一个国家的货币政策和财政政策必须并行不悖，而欧元区国家不允许有很大的预算赤字。遗憾的是，法国和德国首先破坏了这个规定，他们的预算赤字超过了3%，这对其他欧元区国家造成了不好的示范效应，这也是欧元区国家的预算赤字越来越大的原因。

　　刘迪（日本早稻田大学学者）：这次欧洲主权债务危机，反映出欧元金融货币功能统合与财政政策分权之间的矛盾。本来，欧元区内希腊等国债务规模并非巨大，如与欧元区GDP相比，其数额微不足道，因此有人说，欧洲主权债务危机，是一场“杯中风暴”。但是，为何这“杯中风暴”持续发展并酿成轩然大波？这其中主要还在于其欧元圈内政治主导力量缺失。

　　郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）：欧盟的层级高于主权体，却不是一个主权政府，在涉及各成员国利益的问题上，很难达成一致。一旦欧盟做出一个决定，欧元区的单个国家，无论是大国还是小国，又都不能改变，这事实上就削弱了德国、法国等国的领导能力，阻碍了欧洲主要国家扮演领导角色。

　　刘迪：危机的表征虽是经济问题，实际却反映出欧洲一体化进程中政治与经济发展的失衡。其实欧洲人很早就懂得，“没有政治统一，就没有货币统一”，但现实是，欧盟货币统合走在政治统合之前，欧洲政治依然停留在民族国家框架内踏步不前。面对这次危机，尽管德国经济界认为应该对希腊等国家施援，但德国民意拒绝。这让人们怀疑欧元区是否已经失去欧盟创建之初的那种紧迫感。欧盟建设来自欧洲久远的理想，同时也来自两次世界大战的惨烈教训，因此，创立者均有推进欧洲联邦的使命感、紧迫感。冷战之后尤其是2008年金融危机之后，欧盟内部各国民族主义情绪高涨，这种力量严重消磨欧盟建设动力。在这种内部环境下，德、法两国政治家是不愿为解救这次危机牺牲个人政治生命的。

　　欧洲国家福利太好，政府太弱

　　郑永年：欧元区国家是建立在民主制度上的福利国家，民主政体搞福利“过了头”是重大原因。西方政府要赢得选票主要依靠对选民做出更多承诺，尤其是福利上的承诺。而一个国家要经济发展得好，才能为高福利政策提供支撑，而福利一旦有了就很难再减少，只好财政赤字。这个问题的解决需要强政府，能削减开支的政府，但是民主产生不了强政府，这是一个困境。在民主政体的国家，每一件事都会有既得利益者去捍卫或反对，因此，民主很难产生强政府，这是西方民主发展的逻辑。西方民主政治发展了200多年，都是精英政治，能够达成共识，而现在则是消极民主。欧洲民主国家当前面临很大的问题是：怎么产生一个很强的政府？显然，主要根据公众舆论制定政策，很难有真理。

　　石田护：由于发达国家掌权者无止境地追求生活品质的提高，政策层面上就表现为实施扩张性财政政策以谋求经济发展。即使经济发展已经进入增速趋缓的成熟期，同时还面临来自新兴工业化国家的挑战，掌权者也拒绝牺牲其生活品质。在此情况下，经济学家通常会顺水推舟，向执政者进言说只要进一步加大金融政策力度就可以刺激经济继续发展。多数主流经济学家都不肯承认一个事实：在发达国家，即使实施宽松政策，也无法拉动消费和投资增长。

　　马凯硕：欧债危机和政治体制有部分关系，因为民主很难告诉民众严酷的事实。民主国家的政客都希望自己是受欢迎的，如果你告诉民众严酷的事实，就会变得不受欢迎。所以德国在民意的压力之下，决定关闭所有核电站。你认为这是合理的吗？我认为，德国关闭所有核电站的唯一理由是，他们能够从邻国法国进口更多的核电。民主国家会更多重视公众舆论，有时候，公众舆论是对的，有时候公众舆论是错的。但是没有一个民主选举政府会承认说“公众舆论是错误的”。所以，有时候民主选举出的政府必须对民意做出妥协，尽管这种民意并不是正确的。现在，欧洲国家的政府都在“顺应民意”和“制定有利于国家的长期政策”之间寻求平衡，但这很难。

　　欧洲不接受短痛，必要受长痛

　　马凯硕：欧洲必须做出痛苦的改变，你不可能没经过阵痛就解决一个难题。亚洲金融危机时，欧洲国家建议国际货币基金组织压印尼和泰国改革，现在又不希望看到国际货币基金组织压欧洲一些国家改革，这就是我多次讲过的“双重标准”问题。显然，欧元区的人们还没有做好充分准备来应对这场危机。欧元区的人们还相信，政府还会像以前一样给他们更好的福利。如果不愿意接受短痛，将来一定要经历长痛。

　　刘迪：欧元区主权债务危机对亚洲国家敲响了警钟。地震加上核泄漏危害的长期化，日本如果不果断采取制止寅吃卯粮的财政方式，或迟或早主权债务危机的“亚洲版”将可能出现。

　　中国政府目前持有的外国政府债券中，欧元债券大约占1/4，如欧元主权债务危机持续发展，中国可能蒙受巨大损失。因此，中国政府应力促欧元区内主要国家负起责任，稳定欧元，消除危机。（本文由丁刚、暨佩娟采访整理。）

　　作者：本文由丁刚 暨佩娟。