日本公布震后重建方针草案 5年内投12万亿日元

　　【日本《朝日新闻》7月16日报道】题：复兴基本方针草案公布5年内投入12万亿日元重建

　　菅政府15日公布了震后复兴基本方针草案，计划今后5年内投入10万亿-12万亿日元用于灾后重建，具体措施包括在灾区兴建国内最大的太阳能和风力发电设备等。草案没有提到重建财源增税方案的基本方针，该问题将延至8月以后讨论。

　　复兴基本方针是复兴对策本部(菅直人首相任本部长)以复兴构想会议的建议为蓝本制定的，将于7月底最终敲定，成为2011年度第3次补充预算案的框架。今后复兴对策本部将每年对基本方针的实施情况进行调查并公布。

　　据草案估算，今后5年内国家和地方政府共需投入10万亿-12万亿日元用于灾后应急措施及重建。具体项目包括：修建临时住房等灾害救助措施；自卫队活动经费；灾民生活重建；自来水管道、电力、公路、港口、农田、住房、医疗卫生等基础设施重建；瓦砾等建筑残骸处理。东电福岛第一核电站事故补偿费用等未包含在内。

　　除这些重建项目之外，中长期复兴还包括将低地居民集体迁至高地、完善海啸避难设施等，也需要相应费用。据内阁府6月估算，地震造成的直接损失高达16.9万亿日元，因此最终需要的复兴费用很可能远远高于12万亿日元。

　　实施方案基本反映了复兴构想会议的建议，将推行复兴特区制度和自由度较高的补助金制度，并设立基金，以便灵活地实施复兴事业。市镇建设构思方面，将由以“减灾”为前提转向以“逃生”为前提，将整修堤防、集体迁移、完善避难路径等结合起来。

　　部分内容还在构想会议的提议基础上有所延伸。根据构想会议关于促进可再生能源利用的建议，草案明确提出，要在灾区投资建造国内最大规模的太阳能和风力发电设备，促进可再生能源相关产业的持续发展。草案还提议出台由国家代替市町村处理瓦砾等建筑残骸的制度。 (来源：新华国际)