美明尼苏达政府关门告终 新预算案被批最不负责

　　资料图片：这是7月1日在美国明尼苏达州首府圣保罗拍摄的州政府大楼。由于美国民主党与共和党未能就始于今年7月1日的新财年预算达成一致，美国明尼苏达州州政府部分部门1日起被迫关闭。除公共安全、医疗服务等一些关键部门外，明尼苏达州州立公园、高速公路休息区等联邦机构和设施1日凌晨开始暂时关闭。 新华社/路透

　　新华网华盛顿7月20日电（记者 杜静 王丰丰）美国明尼苏达州议会20日通过本财年一揽子预算法案并由州长马克·戴顿签署生效，从而结束了长达20天的政府关门僵局。但分析人士指出，这一预算法案并没有从根本上解决该州长期存在的预算赤字问题，只是把难题留给了下一届议会。

　　明尼苏达州每两年制定一次预算计划。由于民主、共和两党未能就本财年（始于今年7月1日）预算方案达成一致，州政府部分部门于本月1日起暂停服务。此后，民主党与共和党高层进行多轮磋商，最终于14日达成基本一致。

　　19日下午，明尼苏达州议会参众两院举行特别会议，就9项预算案和3项开支议案进行讨论并投票表决，最终于20日凌晨通过一揽子预算法案，并送交州长签署。

　　根据新预算案，州政府将在未来两年内通过一系列措施填补约50亿美元的预算缺口，实现预算平衡。这些措施包括：削减各类政府开支；延迟支付教育拨款；以烟草生产商向政府支付的健康补偿费用为担保发行债券等。


　　为达成预算协议，化解政府关门僵局，民主党和共和党都作出了一定让步。以戴顿为首的民主党放弃了此前坚持的对富人增税的主张，控制议会两院的共和党在削减开支幅度上有所软化，并同意通过延迟支付教育拨款和发行新债来增加政府收入。

　　新预算案公布后引发不小争议，很多人批评说这一方案是用短期办法解决长期的结构性财政赤字难题。

　　明尼苏达州众议院民主党领袖保罗·西森称这一预算案是“明尼苏达州史上最不负责的预算”。不少民主党议员坚决反对推迟教育拨款这一举措，担心其导致学校被迫举借更多外债或上调学费等后果。他们同时指出，延迟支付教育拨款和发行新债等措施都只是平衡预算的短期手段，两年后新预算计划制定时将处于更加艰难的境地。

　　事实上，戴顿的前任也曾用类似办法解决财政赤字问题。明尼苏达州前州长、2012年共和党总统竞选人蒂姆·波伦蒂在任期间，在不增税的情况下成功削减州财政赤字43亿美元。然而反对者指责他的减赤措施（包括推迟支付教育拨款等）只是拆东墙补西墙，没有从根本上解决财政赤字问题，对当前该州巨额财政缺口有着不可推卸的责任。

　　明尼苏达州行政管理和预算委员会负责人吉姆·朔瓦尔特说，尽管新财年预算已经生效，政府关门宣告结束，但一些被关闭的政府部门很难立即恢复正常运转。


　　此次政府关门导致全州约2.3万政府雇员“放大假”，约占该州政府雇员总数的六成以上。政府关门期间，盗窃、破坏公物和强风暴天气等原因导致一些公共设施遭到破坏，被关闭的州立公园、高速公路休息区等公共场所需要进行清洁和修理才可向公众重新开放。

　　此次政府关门给明尼苏达州造成的经济损失目前尚不清楚。据当地媒体估计，关门期间彩票停售使政府每天损失125万美元的收入；州立公园关门使政府每周损失100万美元的门票收入；一些收费高速公路关闭使政府每周损失最高5万美元的收入；建筑项目停工导致的损失更是难以估计。

　　明尼苏达大学教授劳伦斯·雅各布斯认为，这场预算大战中没有赢家。

　　自今年年初以来，该州民主、共和两党一直围绕预算问题激烈交锋。双方各持己见，不肯作出让步，最终导致政府关门，给两党带来不良的政治影响。

　　政府关门导致明尼苏达州形象和声誉受到影响。国际三大信用评级机构之一的惠誉公司本月7日宣布下调明尼苏达州政府信用评级，约57亿美元的相关债券受到影响。

　　作者：杜静 王丰丰