外媒:“三公”经费不能只晒账单 审计尤重要

　　中新网7月22日电 新加坡《联合早报》22日刊文说，随着越来越多中国中央部委公布“三公消费”，社会舆论压力目前逐渐转向各部门消费的细节。有评论指，公布“三公消费”并不能只停留在“晒账单”的阶段，而是必须进行审计，质问高消费的原因、判断是否有浪费或违规的行为，进而取得社会监督的作用。

　　文章摘编如下：

　　随着越来越多中国中央部委公布“三公消费”，社会舆论压力目前逐渐转向各部门消费的细节。一些三公消费总额低、但“人均三公”却惊人的部门，遭媒体曝光。中国国务院常务会议今年下达了指令，要求98个中央部委在6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，公开2010年“三公经费”的决算支出，以及2011年的预算支出。

　　尽管面对极大的舆论压力，直到本周仅有55个部门揭开了它们“三公消费”的神秘面纱，但还有超过四成仍然无声无息。至今，国务院所规定的公布期限已经超过三个星期。

　　随着社会逐步深入讨论“三公消费”，中国媒体发现，“三公”总额并不能完全说明问题，总开支低的部委，未必人均也少。

　　以国务院扶贫办为例，它前天公布的数据显示，2010年“三公经费”财政拨款决算总数仅144万9400元(人民币，下同，约27万2523新元)，但以它134名在职人员为基数计算，去年它的“人均三公”却是1万零816元，是目前公布“人均三公”的部门中最高的。不仅如此，扶贫办2011年的“三公经费”预算还是进一步提高3万3500元，达到148万2900元。

　　在55个部门当中，对外公开在职员工数字的只有八个，除了扶贫办之外，国家统计局的“人均三公”是5353元，国家知识产权局5093元，中科院4610元，中国气象局3335元、农业部2500元，交通部1940元，卫生部则区区476元。

　　须审计“三公消费”

　　也有评论指，公布“三公消费”并不能只停留在“晒账单”的阶段，而是必须进行审计，质问高消费的原因、判断是否有浪费或违规的行为，进而取得社会监督的作用。

　　另一方面，中国红十字会总会本周二(19日)公布的“三公经费”，总计只有152万元，是目前已公布的部委中花钱最少的一个。其中，公务接待费更是从去年的15万元降到了今年的3万元。这立刻引发了公众的热议，很多人都不相信这个数字，怀疑数据有问题，或红十字会公务接待费有其他来源。

　　中国许多部门在财政拨款之外还有行政收费，以及各种不纳入财政预算的“小金库”，舆论怀疑这可能是“三公消费”的重要来源。

　　但是，红十字会总会负责人回答《南方都市报》记者询问时表示，公务接待费骤降并非红总会所为，而是财政部就只批复了这么多。

　　另外，工信部、中国残联、国土资源部、国家档案局、国务院扶贫办、国务院办公厅、中国气象局、国家测绘局和国家海洋局前天也公开了“三公经费”。

　　国家广电总局昨天则在其官方网站上公布，2010年广电总局本级及所属事业单位“三公经费”财政拨款决算实际支出8676万5000元。其中，公务用车购置及运行费最高，达4553万4700元。

　　地方政府方面，北京市市级党政机关、全额拨款事业单位去年的“三公经费”财政拨款支出合计11亿3000万元，其中因公出国出境费用1亿3000万元，公务接待费9000万元，公务用车购置及运行维护费9亿1000万元，包括购置费3亿3000万元，运行维护费5亿8000万元。

　　北京市也承诺，市政府各部门的“三公消费”将在8月中旬向社会公开。

　　何谓“三公消费”？

　　在中国，“三公消费”指的是政府部门人员在因公出国(境)、购置及运行公务车、进行公务招待所产生的消费。由于“三公消费”是一种普遍的现象，而且据信消费额庞大，引起社会广泛关注，是中国当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

　　目前公布“人均三公”的八部委是：国务院扶贫办1万零816元、国家统计局5353元、

　　国家知识产权局5093元、中科院4610元、中国气象局3335元、农业部2500元、交通部

　　1940元、卫生部476元。(林子恒)

　　作者：林子恒