广州出租车调价听证会遭质疑 物价局拒重开(图)

　　羊城晚报记者 许悦 通讯员 蓝岚 孟祝斌 摄

　　上周五，广州市政协委员韩志鹏到市物价局递交《关于重开出租车调价听证会的建议》，遭遇领导全部“不在家”，此事在城中掀起轩然大波。25日下午，广州市物价局局长罗家祥主动约见韩志鹏，但明确拒绝了重开听证会的建议，并表示18日的听证会“比较成功”。

　　对于此次沟通，韩志鹏会后接受羊城晚报记者采访时表示：“不满意，听证会并没有广纳民意，如果物价局坚持不召开第二次听证会，我只能继续找听证方案的定价机关，找分管物价工作的副市长申诉了。”

　　对碰

　　五大重开理由遭局长否定

　　在递交给物价局的《关于重开出租车调价听证会的建议》中，韩志鹏提出了重开出租车调价听证会的五个理由。在25日的沟通会上，罗家祥逐条给予了回应。

　　听证方案被篡改过？

　　韩志鹏：理由一，听证会上供讨论的第一方案是临时调整（注：18日听证会一开始，物价局现场宣布对听证方案一进行了修改），被篡改过的，并未依《政府制定价格听证办法》于15天前送达听证会代表手中。

　　罗家祥：听证会召开前，全体听证会参加人已在预备会上对听证方案进行广泛讨论。听证会上对方案一也只是做了一个小小的调整，整个方案是不变的。而且按照听证会的相关程序，方案是允许进行微调的。另外，在听证会正式召开15日前，市物价局已按照规定，向社会公告了听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点等，并于同日将定价听证方案等材料送达全体听证会参加人。我们完全是依法办事。

　　听证申请何来附加？

　　韩志鹏：理由二，召开听证会的依据即出租车行业协会申请调价的函只提出运价和气价联动，并未申请收取夜间附加费和加收营运候时费。

　　罗家祥：市出租汽车协会提出的申请只是举行听证会的要件之一，并非依据。我们最主要的依据，还是市民、出租车司机的意见。即使协会没有提出申请，市物价局仍然会按照国家和省的规定，通过举行听证会听取各方意见，以科学合理地建立联动机制。方案一中的“夜间附加”和“营运候时费”都是市物价局在与市交委等部门沟通的基础上，由市交委、出租汽车协会提出加入到方案中供大家讨论的；“夜间附加”作为方案一的构成要素，也是联动机制的实施方式之一。

　　财政可否多点补贴？

　　韩志鹏：理由三，出租车行业协会申请调价的函提出“应平衡好消费者、企业与司机的利益”，但调价方案显然要消费者“买单”，出租车企业与消费者“风险共担”，有待落实。

　　罗家祥：化解出租汽车燃料价格上涨因素，我们一直努力寻找政府、企业、司机、消费者四方利益的平衡点。

　　首先，政府近年来一直通过减少强制性收费项目、发放燃料补贴等方法承担出租汽车行业燃料成本的上涨。在出租车性质这一问题上，我认为出租车应该是公共交通的补充，如果财政对出租车补贴太多，只会造成更大的不公平。因为出租车毕竟是少部分人的享受，不能把用来发展城市绿化、道路交通等所有人都能享受到的公益项目的资金，过多地补贴到少部分人享受的出租车行业中。

　　其次，出租汽车企业按政府要求降低承包费。在目前全社会经营成本不断上升的情况下，企业的承包费近年来在政府的要求下已经下调了三次。韩委员在调研了白云和利士风两家出租车企业后也表示，出租汽车行业不算暴利，承包费下调的空间不大。

　　再次，出租汽车司机、乘客通过联动机制分阶段、分层次合理承担燃料价格变动的影响。

　　听证会未广纳民意？

　　韩志鹏：理由四，听证会未能广纳民意，两个方案都不公平、不合理。

　　罗家祥：我不敢说这个方案就是最公平的，因为市场老是在变化，说不定再过几年又要召开听证会。

　　韩志鹏：但按照你们建立的联动机制，以后无须经过听证会，的士运价就可以随便涨价了。

　　罗家祥：我们建立联动机制，就是希望建立一个长效的机制，希望可以稳定一段时间，以此稳定广州四五万人的司机队伍。

　　韩志鹏：但方案没有广纳民意。

　　罗家祥：早在听证会举行前的6月底，市物价局有关领导邀请韩志鹏委员与专家一起座谈，详细介绍了听证方案，请专家提出意见，并在听证会前吸纳了部分听证会参加人和专家的意见。组织政府有关部门、协会、企业、听证会参加人等多次召开座谈会，听取各方对方案的修改意见和建议；对于市民关心的热点问题，也通过接受媒体采访、网站反馈等多种形式积极回应。

　　听证会可分次举行？

　　韩志鹏：理由五，按照《政府制定价格听证办法》规定，听证会可一次举行，也可分次举行。

　　罗家祥：这次听证会还是比较成功的。听证会虽然已经结束，但听证会只是听取各界意见的方式之一，除此以外，市物价局还敞开网站、电话、局长接访日等多种倾听渠道。听证会之后，对听证方案有15天的修改完善期，我们将广泛听取市民、专家的意见，但将方案推倒重来是不可能的事。按照信访条例，对于韩委员的建议，我们在15个工作日内，会给予正式的书面答复。

　　现场

　　罗家祥：上周番禺开会所以不在

　　上周五递送建议书后，韩志鹏接受羊城晚报记者采访时表示：“今天见不到领导，是意料中的事，之前我就发了微博，领导知道的，今天都"被开会"了。”

　　对于此事，罗家祥25日在沟通会上一开始就自曝行踪，“当天我去了番禺开会，另一个副局长去了江门开会，还有一个副局长早就去了增城挂职。韩委员虽然在微博上发了信息，但我没有每天上微博的习惯，错过了这个信息。本来今天我还要"飞"北京参加国家发改委的常务会议，也因为这个接待而改由另一位副局长代参加。”

　　在一个多小时的沟通会上，没有记者采访环节，罗家祥对韩志鹏提出的重开出租车调价听证会的五个理由一一给予回应，但其实是逐条提出否定意见。在他看来，听证会“比较成功”，现在“将方案推倒重来是不可能的事”。

　　韩志鹏：继续找分管副市长申诉

　　对于罗家祥关于“听证会比较成功”的说法，韩志鹏等不及罗家祥把话说完，迫不及待地打断说：“我不认同。”

　　在他看来，“听证会两个方案都不合理。我在听取很多司机的意见后，提出了第三个方案，即降低起步价，而提高续租费用，坐得远的人负担多一点，这样才能体现公平原则。另外，听证会并没有广纳民意，我的第三个方案，就怎么都递不进去。”

　　“对于今天的沟通结果，我也有心理准备，物价局今天其实就是被舆论给逼出来的。按照《政府制定价格听证办法》规定，听证会可一次举行，也可分次举行。我照顾物价局的面子，也不提重开了，但至少要召开第二次听证会，广泛听取民意。如果物价局继续一意孤行，我只能继续找听证方案的定价机关，找分管物价工作的副市长申诉了。”

　　韩志鹏在会后接受羊城晚报记者采访时表示：“发展到现在，我所争取的已经超过了这场听证会的本身，我在想，能否通过我个人的努力，还原听证会本来应有的面目。”

　　声音

　　网友有赞有弹

　　25日晚上，就广州市出租车调价的问题，韩志鹏在网上和网友对话。在一个小时的互动中，不少网友对韩志鹏的行为表示支持，但也有表明身份的出租车司机，对他的第三个方案以及动机提出质疑。

　　赞

　　“Azur淺淺淺七”：关于夜晚打的加价的问题我很在意，如果公交夜班车能满足出行的需求，相同条件下出租车夜间合理加价可以理解，但是现在市民只能被加价！被听证！

　　韩志鹏：所以我说我们有时候是“被打的”，我们希望能改变这种“被加价”和“被听证”的现状。

　　弹

　　“lb包围广州 ”：按照你的第三个方案，司机又要每月多亏一千几百块了，现在每班营业额400元，25单客，平均每单客16元，对应是走4.99公里，你的方案中7元起步，3元一公里，对应的4.99公里只能收取15元，你的方案是不是赤裸裸地剥削司机呢？每天少收25元，一个月少收750元。

　　韩志鹏：你的理解错了，我的方案正是的哥们提出来的，把燃油附加分摊到起步价和续租价，这样不会影响你们运营，不会赶走短途客。