图为固安中德利华的生产基地,北京市每年产生的近1.6万吨餐厨废弃油脂在这里被炼化成环保的生物柴油。本版图片除署名外均为忠德摄
资源化利用路有多远
源头截油:普及分离装置
实践证明,油水分离器是截留废弃油脂的有效手段。据油水分离器生产厂家介绍,这种装置安装并不复杂,也不存在技术瓶颈,凡是有炉灶和下水管道的餐饮单位都可以使用。
北京老科学技术工作者总会曾就餐饮废弃油脂问题进行专题调研,提出,希望政府加大扶持力度,在尽快完善回收体系的同时,应当在餐饮单位强制安装油水分离器等回收设施,安装费用的解决途径可以借鉴国外的经验,即由政府或政府指定的专门企业承担,通过定期向餐饮单位征收少额的排污费用,作为安装设置的补贴。
精算油耗:防范作弊漏洞
采访时一些回收企业担心,安装油水分离器后,能不能杜绝个别餐饮单位暗自截留私自处理废弃油脂,使油水分离器这道关卡形同虚设?
业内专家研究指出,我国消耗的食用油脂中废油脂转化率约为15%。因此,定期从油水分离器中回收废油脂的企业,完全可以通过油脂回收量,测算出该餐饮企业食用油的使用量。 在防范堵漏上,工商和税务部门需要加大执法力度,坚持定期对餐饮企业的食用油购买凭证和税收情况进行排查和备案,估算这些餐饮企业的食用油使用量,对出入明显的餐饮单位,应予以警告以至处罚。
价格补贴:有偿回收废油
为了提高餐饮企业收集废油的积极性,专家建议,应考虑通过财政补贴形式,提高废弃油脂的回收价格,这也是打击黑市违法回收提炼餐饮废弃油脂行为,保障食品安全的有效手段。对回收和炼化企业,通过免税、退税,或使用补贴的手段给予扶持,以帮助企业增效。
完善法规:违者必予追究
据食品安全法和环保法专家介绍,日本在2001年开始实行《食品废弃物循环法》,规定大型超市及餐饮企业有义务对食物垃圾再资源化,不按规定用途处理餐厨垃圾即被视作违法。而我国,目前对餐饮废弃油脂的去向和用途尚无法律上的明确规定,应当尽快完善相关法律、法规。
“中德利华”技术总监鲁希诺认为:“许多黑油户敢于顶风作案,一个重要原因就是钻了法律的漏洞。如果有法律的制约,即使利润驱使,很多人也得掂量掂量以身试法的风险。”
一些业内人士同时提出,在统一的回收体系建立后,对参与其中的餐饮企业、回收企业和生产企业也要加强监管,违规重罚。同时建立行之有效的社会举报制度,坚决打击私下买卖交易废弃油脂的企业和黑油户,杜绝“地沟油”非法之用。
背景资料
国务院:加强地沟油整治和餐厨弃物管理
2010年7月,国务院办公厅发出《关于加强地沟油整治和餐厨弃物管理的意见》要求,严厉打击非法生产销售“地沟油”行为,排查取缔非法生产“地沟油”的黑窝点和出售来源不明食用油的集贸市场。
《意见》要求严防“地沟油”流入食品生产经营单位,以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象,加强对食用油购货记录和票证检查,依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。
在回收生产方面,《意见》指出,餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度,将餐厨废弃物分类放置,做到日产日清;以集体食堂和大中型餐饮单位为重点,推行安装油水隔离池、油水分离器等设施;严禁乱倒乱堆餐厨废弃物,禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施;禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。违规处理单位将遭重罚甚至获刑。
《意见》要求各级政府,积极支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系,促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。
他山之石
日本:政府高价回收“地沟油”
上世纪60年代,日本曾大规模爆发“地沟油”问题,政府及时实行了高回购价政策,使问题在很短的时间内迅速得到治理。
在日本,“地沟油”均由政府特许的专业公司进行回收,回收后可以高价卖给日本政府,政府则将“地沟油”提炼成柴油,作为垃圾车的燃料,有偿提供给回收公司使用。
英美:废油排入下水道违法
英美两国都制定了专门的法律,明确规定烹调废油坚决不允许排入下水道和厕所,一经发现,就予以重罚。如在加拿大,违规处理废油的家庭和餐馆每次会被处以5万加元的罚款。
苏格兰环保局规定,商业或工业废油必须倒入除油器,直接进行油水分离处理。然后由政府认可的公司负责收集,再交由政府统一回收处理。
英国的环保部门对废油的去向有严格规定,从2004年10月31日起,餐饮场所烹调废油不再用作动物饲料,任何人若用餐饮场所烹调废油喂食动物都被视为违法。
美国的法律则规定,餐馆一旦被发现将废弃油脂卖给非政府机构和个人,就会面临停业。
德国:开餐馆先购废油处理设备
在德国,餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”,并且明确泔水的回收企业、回收地点和回收后的加工企业。
开餐馆前,经营者必须购置油水分离的设备。每天餐厅里的废油需按照最为严格的欧洲油脂分离标准,经过6道工序将油、水、杂质分离。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大,一旦被发现废油处理不当,这家公司的信誉和业绩将受到严重影响。
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