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江苏常州对出租房按安全系数采取分色管理(图)

来源:新华报业网-扬子晚报
2011年08月02日10:45
蓝色牌子代表放心户。
蓝色牌子代表放心户。

黄色牌子代表关注户。
黄色牌子代表关注户。

红色牌子代表重点户。
红色牌子代表重点户。

这个出租房被贴上了代表“放心户”的蓝牌。
这个出租房被贴上了代表“放心户”的蓝牌。

  出租房安不安全 看它红牌蓝牌

  常州要对出租户进行“红黄蓝”分色管理,蓝色代表“放心户”,红色代表“重点户”

  来常州需要租房的外来人员最近可以发现,一些出租屋门头上,挂起了印有“出租户”三字的铁牌,但是铁牌却分成“红黄蓝”三色,这代表什么?原来,蓝色的铁牌就是告诉你,这样的出租房安全系数很高,是“绿色放心户”,大可放心入住。据了解,常州正由市公安局户政处牵头,开展对出租屋进行分级分色强化管理的工作。

  出租房管理新思路

  直观

  放心户、关注户、重点户一看便知

  家住戚墅堰区戚大街社区的何师傅家隔壁有两户人家长年出租,时而外地人深夜进进出出,让何师傅觉得他们形迹可疑,但又碍于多方因素,不怎么敢去问。多年来,隔壁“流动邻居”的好坏一直令他忧心忡忡。而前两天,他隔壁的两户人家都上了蓝色铁牌,一打听,这就意味着两家邻居入了“放心户”的名单,何师傅心中豁然开朗。

  怎么好端端地会给何师傅两旁的邻居上蓝牌呢?原来,这是常州正在推行的出租房屋分级分色管理工作,红色牌子代表重点户,黄色牌子代表关注户,蓝色牌子代表放心户,让大家一眼就能看出出租屋及承租户的好与不好。这样的管理模式最初来源于潞城社区,发明它的还是曾被公安部部长孟建柱批示为“先进典型”而出名的常州“明星警察”刘祖明。

  效果

  房主受“刺激”了,想租房的方便了

  小张是戚区潞城某企业的员工,暂住在潞城街道一社区。“我以前感觉租房子是费神,要左挑右选的,找一个住得安心的,又便宜的很麻烦。现在就方便多了,了解下价格,再看看出租屋上面的牌子,就晓得房子的情况好坏了。”小张告诉记者,他们这样的外来务工人员,很多人收入本身就偏低,在租房子住的时候常常会把价格放在第一位,为了图便宜,常常还会选择“蜗居”。俗话说,人多手杂。现在,有了这样的牌子。看到个蓝色,即便是“蜗居”,心里都感觉踏实了。

  对于房主而言,分色管理实际上是一种经济刺激。潞城街道东升村一户姓李的人家对房屋的安全设施进行了升级,装了防盗窗等,最近从黄色升级成了蓝色。自从升级后,李师傅明显感觉到,来打听他房子怎么租的人变多了。“看看那些红色的邻居,我感觉我的房子明显要比‘红色邻居’要好租一些,而且价格也适当高个十几二十几的,照样好租。”李师傅告诉记者,在他们村上,被评上“放心户”,明显要比红色出租户房子好租,因此,红色的出租户时常为了改善经济效益,只得提升出租屋的评分硬件。

  据了解,该管理办法实施后,从多方面提升了治安环境。据刘祖明讲,根据实施下来的情况看,在预防犯罪方面,很多老百姓是很关心身边出租户情况的,以前缺少一个“明示”。倘若发现身边的出租户被评为红色、或黄色的,老百姓在得知是因为重点人员、工作对象、高危地区人员而变得有色的,也会经常关注,这样无形中就多了很多双眼睛,万一出现刑事案件什么的,线索源也增多了。而且领导小组成员单位会每半个月至少一次上门检查,协警每周会查一次,同时不定期安排治安巡逻力量上门突击检查管理,让有不法心的人知难而退。此外,在约束房源方面,利用了经济抓手,也使得因为安全设施不到位的住户被评为红色的,及时会去整改,从硬件上预防盗窃等案件出现。

  出租户管理

  真是个难题

  7月14日上午,有居民向本报96096反映,南京市江宁区天元中路上的21世纪现代城内,一幢200平方米左右的跃层公寓,竟被房东隔成了19个房间,然后出租给了30多人,大多是外来务工人员。

  然而就在记者调查这种群租现象该由谁来查处的时候,又有市民向本报96096反映,南京还有“更牛蜗居”,就在秦淮区柳叶路桃园人家小区7幢2单元1002室,160多平方米的楼上楼下两层公寓房竟被隔成17个出租房,最小的房间只有2-3平方米。附近居民曾多次向物业反映过,但始终无法得到妥善解决。

  南京市房屋产权监理处一工作人员此前在接受记者采访时表示,对于群租,南京市不同于上海,到目前为止还没有出台相关政策,也没有行之有效的措施。“按照规定房主出租房屋应该都要备案,可如果不备案我们也束手无策,毕竟我们也不是执法部门,群租涉及到的职能机构太多了,处理起来比较棘手。”

  南京一家大型中介公司负责人对租赁市场一直很关注,他认为房屋出租笼统地看分为两类,一种是到房管部门登记备案的,一种是不备案的。如果备案,相关部门便有责任尽到监督义务,发现有违规行为及时劝阻;如果不去备案,把自己的房子隔成若干间出租,政府难以知晓并查处。

  据他了解,尽管南京本地的租赁管理办法中一直有规定,要求房主必须到房管部门登记备案,可是在实际的出租过程中,真正去备案的估计只有10%都不到。那些没有备案的,除非有居民举报,否则很难管理。

  南京租赁市场上的备案房屋真的不足10%?“其实不止这个数,特别是一些高档小区的房屋租赁,租赁双方都会自觉备案。”南京市住建委相关人士介绍说,出租房屋属于住宅的话,备案的手续费为100元,另外再加上相应的税费,期限为租赁房屋的合同期。

  房子备案后,会有什么保障?业内人士表示,现有法规中并没有赋予房管部门相应的权力予以管理,因此房屋备案与否对普通民众来说意义不大,而且还要多交钱,因此普通民宅出租,备案的确实不多。  综 合

  三点疑问

  记者了解到,对出租户实行10分制积分评定,六个方面因素作为评分主要依据(具体见右表)。

  据潞城派出所教导员刘祖明介绍,这种模式是他在从事多年的社区民警工作中摸索出来的。此套管理办法的分色基于标准参数,运用数学模型和系统分析原理,把出租户当成一个系统分析对象,根据得到的每个私房出租户的数据分类对照,然后进行分色,在分色的基础上再进行动态的分析和管控。对应上述六个方面,设定相应分值,实行积分制。评出后,在社区、警务室以及相关公共服务网站予以公示,让老百姓一目了然。

  刘祖明告诉记者,他设置了评分标准(具体见右表),以此为评分标准,相应落实红色、黄色、蓝色标志管理,达到相应分值及时更换相应标志,积分9分以上还将评定为“星级户”,对于“星级户”,公安部门还将给予一定数额的经济奖励。

  评“红黄蓝”牌6大依据

  1、考量出租户的户主是否主动登记、督促租住人员及时办证;

  2、是否主动提供租住人员相关情况;

  3、每月的发案情况;

  4、邻里关系;

  5、防范设施;

  6、环境卫生。

  “红黄蓝”牌评分标准

  1、对租住人员中,有重点人员、工作对象、高危地区人员的,分别减3分、2分和1分;

  2、出租房屋中每发一起刑事案件、治安案件,相应减3分、1分;

  3、户主是否主动帮助登记、主动提供线索破案的,相应得(减)2分至5分;

  4、根据是否有防盗门窗,相应得(减)3分;

  5、依据邻里关系、环境卫生的好坏,相应得(减)1分。

  (注:评分3分以下为红色,3分至6分为黄色,6分以上为蓝色。)

  被评为“放心户”,租房确实容易了,分等级管理也有很多好处。可要是被评为“重点户”,人家房主愿意给你挂牌吗?

  “我们工作开展下来,起初确实碰到一些群众的不理解,认为上了红牌直接影响他的房屋出租,但是后来通过耐心的讲解和宣传,大多数还是表示理解的,愿意接受挂牌考验的。”刘祖明告诉记者,实际工作开展下来,仍有一小部分得到差评的出租户不愿意挂牌,甚至有的在挂上红牌后自行拆除的,但这并不影响整体的管理工作的开展。因为,被评价的好坏,会在社区、村委等公布,还会在一些网站公布,外人看不到牌子可以看公示。由于评分的标准是建立在公平、公正的基础上的,等级也会随着分数改变而改变,像差的出租户完全可以通过一些硬件上设施的改造来改变现状,这将会更好地约束出租户,促使出租户进行硬件条件改造。

  这项工作如今开展得如何?据常州市戚墅堰区公安分局介绍,这套管理办法最初的雏形是2009年10月,刘祖明发明的,意识到这套办法好,公安系统在去年三月便开始推广。但最初,分级管理只有潞城作为试点挂牌到户。常州市委书记范燕青知晓后,很是看中,把这套办法在去年的全国政法工作会议上做了相应的报告,全国很多城市去潞城学习考察,也纷纷说好。见反映很不错,今年3月这套管理办法上升到了政府工作层面,由常州市公安局户政处牵头,全市各区多部门联合来搞。因此,便出现了大规模的推广。据了解,截至目前,戚墅堰区已经基本落实到位,其他区也在逐步开展落实。

  杨军 张斌 文/摄

(责任编辑:UN008)
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