广州推进街道社区管理改革 2015年居委50%直选

　　羊城晚报讯 记者田恩祥报道：广州市委近日印发《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》，全面推进街道、社区服务管理改革创新，构建新型街道、社区服务管理体系。

　　职能部门事权下放至街道

　　据悉，广州将深化街道服务管理体制机制改革，建立街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队（“一队三中心”），家庭综合服务中心采取政府购买的方式，引进社会组织承接服务。对原街道编外人员进行精简，整合后的合同制聘用人员由各区（县级市）统一薪酬待遇和统一管理。街道“一队三中心”组建及人员整合工作最迟在2012年上半年内全部完成。

　　推动职能部门事权下放。推动职能部门减负松绑，主动下放城市管理和社会管理相关职能和事权，原则上区（县级市）直接面向居民群众的相关职能和事权，要下沉至街道，连同权限、人员、经费等一并下放。

　　完善社区治理结构，健全社区党组织领导的基层群众自治制度，加快在社区推行直选，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。到2015年，社区居民委员会直选比例达到50%。

　　推动基本公共服务进入社区

　　据悉，广州将积极推广政府购买社会服务模式，逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。引入第三方机构进行绩效评估。

　　坚持培育发展和管理监督并重，促进社会组织健康有序发展。实行工商经济类、公益慈善类、社会服务类等社会组织直接申请登记制和社区社会组织街道备案制。

　　推动基本公共服务进入社区，推动就业、社保、文化、体育、卫生、人口计生等基本公共服务资源下沉。在街道、社区医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供基本公共卫生服务项目，到2015年，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，实现社区每万名居民有2名合格的全科医生。优先发展社区养老服务，到2015年每千名老人拥有养老床位不少于30张。

　　建设专业化、职业化社会工作人才队伍。推行社工资格认证制度。到2015年，全市实现每万人中有5名社工。

　　完善公众参与体系

　　广州市将建立健全以社区为平台的民意诉求和维护群众权益机制。将公共决策社会公示制度、公众听证制度和专家咨询制度引入社区，扩大基层群众参与程度。

　　深入开展社区文明创建活动。完善对流动人员服务管理，依托居住“一证通”制度，逐步实现就业、子女入学、住房、社保等基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。实施人文关怀，落实积分入户政策，吸纳优秀流动人员参与社区自治工作，帮助外来人员融入社区生活。完善在穗境外人员登记和就业许可制度。

　　促进特殊人群更好融入社区生活。建立健全常态化社区志愿服务机制，完善社区志愿者招募、注册、培训和保障激励制度，构建“志愿时”社区志愿服务管理认证体系，推行“社工＋志愿者”模式。

　　完善社区服务保障体系

　　据悉，广州市将规范和完善街道、社区服务管理信息平台。逐步形成一站（政务服务中心）、一网（四级信息网络）、一台（社区服务管理信息平台）、一库（社区服务管理共享数据库）、一页（市民网页）、一卡（社会保障卡）为核心的统一协同、高效快捷的服务体系。推进“智慧社区”和“数字家庭”建设应用。

　　2012年前，每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。

　　建立健全财政保障机制，将社会服务管理经费纳入市、区（县级市）财政预算范围。建立完善政府购买服务的财政投入机制。鼓励引导社会资本投入社会服务管理。

　　田恩祥