社保缴费额“三级跳” 广州灵活就业者称交不起

　　今年前7个月，社保缴费额“连跳三级”，不少灵活就业者叫苦不迭

　　被“绑架”的社保费

　　有人直呼“交不起”

　　羊城晚报记者 林圳 杨辉

　　进入7月以来，羊城晚报报料热线、QQ报料接到不少灵活就业人员的反映称：“今年前7个月，社保缴费额"连跳三级"，我们开始顶不顺了。”

　　据了解，不少灵活就业人士的收入本来就不高、不稳定，他们之所以吃省俭用攒钱买社保，无非就是希望与企业职工一样，能够“老有所养”、“病有所医”。但一些人的社保费一年前还是五六百元/月，现在升到800多元/月，升幅高达28%。他们对此相当纠结：一个月才赚一千多元，是保现在的生活，还是保未来？

　　眼下，这个社保缴费的难题正在困扰全国各省的灵活就业人员。各地都在寻求适合当地情况的解决途径。羊城晚报记者在采访中获悉，目前，国家人社部正在制定《社会保险法》的实施细则，广东省也在制定具体的实施办法，研究能否将灵活就业人员的缴费基数设定为“社平工资”的60%，即将现有的缴费额打“六折”，从而减轻灵活就业人员的缴费负担。

　　调查社保缴费“三级跳”

　　个人企业“顶不顺”

　　质疑：零就业零收入还要按“社平工资”缴费？

    广州人老陈，44岁，在一家出租车公司开了15年出租车，每月收入3500-4000元。的士司机与灵活就业人员类似，需全部由个人掏荷包缴纳，公司概不负担（只负责代收）。他反映，今年7月份他缴纳社保费900多元，占到他总收入的近三分之一。他向记者诉苦说：“交完社保费，只剩这点钱，该怎么活？”

　　广州番禺的张女士原本经营一家服装店档，后关门歇业，如今失业。去年年底，她开始在广州番禺区交社保，但没想到社保费连续“涨价”：1月社保费是714元，3月是768元，7月19日最新一次打单时发现已涨至888元！和去年相比涨了28%。

　　张女士告诉记者，她与老公都没有工作，两人每月省吃俭用“抠钱”交社保，就是想着老了能有个保障。但现在两人加在一起每月要交1600多元的社保费，这已超出他们的承受能力。眼下，张女士正在考虑是否要退出社保缴费。

　　社保缴费额大幅调升，中小企业也称难以负担。广州一家外资服务性企业任管理人员的蔡先生说，现在规定的社平工资是3000多元，但在他们企业，所有员工的工资都达不到社平工资的标准。“为何还要按社平工资的标准来缴纳社保”？

　　观察

　　跟有固定工作的职工相比，灵活就业人员在社保缴费方面有两个“显失公平”。

　　其一，职工社保费的“大头”由企业支付，比如基本养老保险费由用人单位支付20%，职工个人只支付8%；而灵活就业人员则全部由个人缴纳，即缴纳缴费基数的20%。其二，如果是属于低收入群体的职工，养老保险费可只缴纳缴费基数的60%，即打了六折；而大部分灵活就业人员本属于低收入群体，却不享受“打六折”的优惠。这两个“显失公平”叠加在一起，就导致了灵活就业人员与职工所交的社保费费额相差较大，一般情况下，前者比后者要多交钱。

　　作者：马汉青

     社保缴费额“三级跳”后，广州灵活就业者

　　养老保险每月要交672.6元

　　缴费现状

　　以广州的情况为例，今年1月份医疗保险缴费费率调整，参加灵活就业人员医疗保险的个人缴费比例由3%恢复为4%；参加工伤保险的用人单位的缴费比例由0.4%恢复为第一、二、三类行业分别按职工工资总额的0.5%、1.0%、1.5%比例缴费。

　　据了解，3月份社保缴费的调整是因为统计部门公布了2009年度广东省“社平工资”数据，这一数据原本应该在2010年7月之前公布，实际上是2010年的正常年度调整延迟到今年3月份。因此，灵活就业人员的养老保险缴费基数从2759元上升到3030元（广东省2009年在岗职工月平均工资），个人养老保险增加了54.2元；医疗保险缴费基数从3780元调整为4101元（广州市2009年城镇单位职工月平均工资），医疗保险增加了12.8元。

　　7月份社保缴费的增加是因为统计部门公布了2010年度广东省“社平工资”数据，社保缴费基数进行正常调整。根据这一调整，灵活就业人员的养老保险缴费基数从3030元调整为3363元，医疗保险缴费基数从4101元调整为4541元。按照这个说法，仅以今年7月份的养老保险费来说，灵活就业人员的养老保险全部由个人缴纳（缴纳缴费基数的20%），即3363元×20%=672.6元，这还不包括医疗保险等。

　　灵活就业者有望“六折”缴费

　　据称，国家和广东省正在研究相关减负政策

　　权威释疑

　　广州市人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）有关负责人解释：“1月是提高医疗保险缴费费率，此前为应对2009年全球金融危机而实施的临时减负优惠政策终止；3月是调整缴费基数，当时2009年度广东省"社平工资"推迟到今年才发布；7月是再次调整缴费基数，是由于2010年广东省"社平工资"发布。”

　　该负责人补充说，养老金缴费额度实际上提高了两次，第一次调整仅仅涉及医疗保险。

　　广州市人社局有关负责人还表示，社会保险的各项政策，包括缴费基数和费率都是由国家制定的，要改变缴费基数和费率，并不是广州市就能决定的。

　　不过，该局养老保险处处长李程向记者透露，他们早已关注到灵活就业人员参保负担较重的问题，市人大、政协等部门也提出过意见。

　　目前，国家人社部正在制定《社会保险法》的实施细则，广东省也正在制定该法的具体实施办法，看看能否将灵活就业人员的缴费基数设定为“社平工资”的60%，即将现有的缴费额打“六折”，从而减轻灵活就业人员的缴费负担。

　　应按财务状况灵活选择缴费

　　有的省已实施60%、80%等几档缴费基数

　　专家呼吁

　　《社会保险法》第三条规定，我国社会保险制度应坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针。不少业内人士认为，大多数灵活就业人员本就不富裕，针对他们的社保政策应该是“保基本，可持续”。人社部提出“十二五”期间职工工资翻番的“工资倍增计划”，即最低工资年均增长13%以上、职工工资年均增长15%。

　　一方面，这对有固定工作的职工来说，是诱人的“钱景”。但对部分灵活就业人员来说，他们中有的人是零就业、零收入，靠“老本”吃饭，工资倍增，增不到他们头上；另一方面，工资倍增也就意味着“社平工资”也倍增，社保缴费要逐年上涨，对于一个没有工资可拿的灵活就业人员来说，他的社保费要跟有工资可拿的职工去“看齐”，这在实操中是不可持续的。因此，有不少灵活就业人员面对不断高企的社保费大呼“顶不顺”。

　　社保问题专家、“我要社保网”负责人余清泉告诉羊城晚报记者，目前全国各省的灵活就业者都面临着这个缴费难题，有的省份已研究实行60%、80%几档缴费基数，让参保人根据自己的财务状况来灵活选择。余清泉认为：“我省的情况确实有可调整之处。”