银监会提高监管标准 “最差生”将遭遇严厉限制

　　导读：中国银监会将在9月底前就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》向全社会公开征求意见，提高的资本监管标准会给中国银行业带来什么变化？

　　中广网北京8月16日消息（记者周晋竹）据经济之声报道，中国的银行将迎来更加严厉的监管。中国银监会将在9月底前就《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》向全社会公开征求意见。《商业银行资本管理办法》要求各类银行从2012年1月1日开始实施新标准，正常时期内，系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不得低于11.5%和10.5%。

　　问题一：《商业银行资本管理办法》如果实施，短期是否会对银行造成冲击？

　　欧债和美债的问题连绵不绝，这轮从银行业开始的金融危机，强大的后遗症还在继续，由于之前的银行资本监管国际规则存在重大缺陷，2010年12月，国际通用的金融监管规则《巴塞尔协议》的第三版适时出台，提高资本充足率的监管标准，设置流动性和杠杆率监管的国际标准，以增强银行体系的风险承受能力。各国都根据新的国际标准提高了对银行业的监管要求。对于银行来讲，资本充足率体现了它抵御风险的能力有多大，是各国监管部门最重要的考核目标。

　　但是近年来，中国商业银行信贷“傍大款”的现象有些严重，钟情于大国企和大项目，同时贷款期限趋长，系统性风险有所上升，所以推行新的监管标准实属必要。根据《商业银行资本管理办法》征求意见稿，通常情况下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率将分别不得低于11.5%和10.5%，比目前的8%提高了不少。不过银监会相关负责人表示，不用担心新《办法》会对中国银行业造成冲击。

　　银监会相关负责人：总体上来看，新的管理办法标准，在近期不会对中国银行业的经营造成明显的冲击，这个希望大家能够放心。

　　银监会这样说的原因一方面是因为中国银行业这方面本身底子比较好，比如到2011年6月末，311家国内银行全部达到我国2004年规定的8%的资本充足率监管要求，一方面来源于前段时间的较好的压力测试结果。

　　问题二：《商业银行资本管理办法》如果实施，银行业将会有哪些变化？

　　银监会相关负责人表示，届时，会根据相关办法将商业银行分为四类，第一类当然是全部满足四个层次资本监管要求的优秀学生，对这类银行银监会将采取鼓励发展的措施。第二类是满足前三个层次的一般同学，对这类银行银监会将采取限期达标的措施。剩下的两类“差生”，银监会的措施将会十分严厉。

　　银监会相关负责人：第三类仅仅达到最低资本要求，对它进行资本方面，严格限制它的利润分红、限制它的资金发放，限制它的资本工具回购，通过适当降低风险的积累，来使它在规定时间内达标；第四类银行就是连最低资本要求都达不到的，将采取非常严厉的限制性措施。

　　这位负责人口中“非常严厉的限制措施”意味着，在未来，关门大吉的现象是有可能上演在连最低资本要求都达不到的银行身上的。银监会还表示，《办法》实施以后，由于资本要求、资本成本提高，银行的资产增长速度可能会有所下降，但这是符合银监会的监管预期，也就是更注重银行资产增长的质量。

　　作者：周晋竹