城市垃圾量剧增致环卫工人不足 环卫工作难进行

　　凌晨3点多，48岁的环卫工人刘振群开始上班。

　　洗漱完毕后，来到熟悉的洲心旧圩，她和前一天一样戴好帽子，穿上橙色环卫衣和已经洗得发白的解放鞋，和前一天一样拿起打扫帚，走上充斥着废纸、废物和大排档垃圾的街头，开始一天的工作。到天色发白，街头渐渐闪动着晨练的人影时，街道已经一片洁净了。这时，刘振群擦一把汗，开始逆着人群回家吃早饭。

　　在市区，像刘振群这样的在职环卫工人共有850多人（含新旧城）。远离他们的人们浪漫地将之称为“城市美容师”，但是他们真实的生活却丝毫不浪漫：凌晨4：30开始上班，晚上10：30结束工作，实行全天候保洁，其中凌晨4：30和中午13：30开始大清扫；与之相对的是，一个月1300元左右的工资，不完善的环卫设备配套，不健全的社会保障，连街头小混混都会加以嘲讽。

　　艰难的生存处境让人们对这一工作避之不及，环卫工人流动频繁。清远市环境卫生管理处直言他们常年处于“用工荒”的状态，城区环卫工作显得困难重重。

　　现状

　　垃圾量剧增 环卫工人不足

　　8月12日上午10点半，记者在洲心街道看到了工作中的刘振群，这位身材显得敦实的环卫工，正身穿橙色环卫工作服推着环保车进行洲心街道的保洁工作，豆大的汗珠，满满一大车的垃圾显示着环卫工作的苦累。

　　虽然工作劳累，刘振群却很乐观：她告诉记者，虽然现在这么一车垃圾堆得满满的，但对自己而言只是“小儿科”。“凌晨3点左右进行街道大清扫的时候，街道两边都堆满了垃圾，以至于手推垃圾车几乎装不下。”刘振群边说边用手比划着向记者解释，记者看到刘振群在车面比划的手比车面高出半米左右。

　　“如果遇到了节假日，或者刮大风，那就有的累了。”刘振群说，节假日人多，大多数人卫生意识不强，随手丢垃圾的现象比比皆是，通常是前边扫把刚停，后面又垃圾不断，扫不胜扫啊。“一旦遇到刮风下雨，老天不打招呼的，一阵风过后，满地是树叶，够你扫上一天了。”

　　刘振群说，这两年城镇人口多了，垃圾也多了。尤其是进入夏季以后，情况更为严重。西瓜皮、龙眼叶、大排档夜市过后的垃圾等生活垃圾一天比一天多。“有时候，一条街要倒二三车的垃圾，工作量对比以前明显增多。”

　　据了解，目前清远市区共有环卫工人、850多人，分班工作。凌晨4：30开始上班，晚上10：30结束工作，实行全天候保洁。其中凌晨4：30和中午13：30开始大清扫，一天两大扫，其它时候都是保洁。进入夏季后，环卫工人的工作量陡然增大。

　　记者在采访中了解到，目前清远市区垃圾主要是普通垃圾和建筑垃圾，比如废弃纸制品、废塑料、泥土、石块、混凝土块等。此外，西瓜皮、龙眼叶、大排档夜市过后的食品垃圾也季节性地开始增多。此外，环卫作业机械设备的配置不足也在影响着环境卫生整治工作进度。扫路车、洒水车、垃圾压缩车都存在短缺的情况。曹素琼解释，其原因主要是市区范围越来越大，面积扩充快，人口也不断增多，从而导致垃圾量增加。

　　记者从清远市环境卫生管理处获悉：2-4月市区生活垃圾产量约为320吨/天，6-8月则增长至350吨/天，相比而言，生活垃圾产量夏季比春季增加了10%―15%左右。清远市环卫处环卫管理科科长曹素琼表示，生活垃圾产量增加了，开展环境卫生整治工作压力也随着增大。受夏季垃圾增多的影响，部分小区门前还出现乱倒垃圾的现象，这些都给市区环卫工作带来影响。

　　与工作量增大相对的是，环卫工人的流失严重。据刘振群介绍，她所在的垃圾中转站有十多个同事，每个人各在其岗，各司其职。但是7月份有同事辞职，一个月过去后，岗位还没有能招到人。她还向记者透露，自己身边的同事中又有人准备辞职。

　　相关消息

　　我国将建立城市生活垃圾处理收费制度

　　日前，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，直面一些城市面临的“垃圾围城”困境。

　　包装材料过度使用将受限制

　　《意见》规划了生活垃圾的处理目标。即到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。到2030年，全国城市生活垃圾则要基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。

　　在这份《意见》中，解决生活垃圾问题的首要之处是确定在源头的减量上。16个部委强调，将在产品生产、流通和使用等全生命周期，促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。

　　垃圾处理设施未过考核要整改

　　一些垃圾填埋场和焚烧厂对空气的污染，一直是周边居民投诉的重点。《意见》要求，填埋设施运营单位要实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物，保证达标排放。

　　困境

　　环卫行业缘何招工难？

　　环卫工是一个公益性很强的工作岗位，很多市民都很亲切地称呼环卫工人为城市的“美容师”。但记者了解到，高尚的称呼与其待遇有着很大的落差。“常见情况就是（有些环卫工人）工作两三个月就不做了。招工难，环卫人员流动大，队伍不稳定使得开展环境卫生整治工作比较难。”清远市环境卫生管理处曹素琼如是说。

　　那么，使环卫工作者频频辞职的原因具体是什么呢？

　　【原因1】

　　工作环境脏

　　40多岁的刘大姐低头不停地扫地，丈夫推着一辆半旧的垃圾车跟在后面，不停地将妻子扫成堆的垃圾铲进车。

　　刘阿姨夫妇负责的路段，正好在连江路附近，这里街道两边店铺多、流动人口也多，卫生工作一直很繁重。她和丈夫每天早上3点40点都会准时起床，简单地洗漱之后，4：00开始工作，一直要到晚上下班，在10多个小时的工作时间里，他们要在自己责任路段上来回扫好几遍。

　　“当然最苦的还是夏天。夏天好热，路边上有些成堆的垃圾有苍蝇，很臭，有时候也会中暑。”

　　【原因2】

　　社会地位低

　　“其实，苦一点并没有关系，关键是我们的工作根本得不到尊重。很多人根本瞧不起我们。”家住清城区洲心的环卫工人黄大姐很有感慨地说。由于世俗的偏见，社会上还有相当一部分人看不起环卫工人，认为扫马路没出息，低人一等，不尊重环卫工人，歧视、侮辱甚至殴打环卫工人的事件也时有发生。

　　黄大姐说，有一次，几个年轻人蹲在路边边等车边嗑瓜子，瓜子壳掉了一地，风一吹，弄得到处都是。她要求他们把瓜子壳放进塑料袋里。对方很不高兴，恶狠狠地说：“地面不脏，要你干什么？”说完转过头继续嗑。

　　“他们根本就瞧不起我们。我们又没有文化，说不过他们，也不敢说，以后再遇到这样的事情，也就只能远远地跟着。他们不停地丢，我就不停地扫。”黄大姐无奈地说。

　　【原因3】

　　工资待遇差

　　干着城市里最苦、最脏、最累的活，然而环卫工人的收入却非常低，与他们付出的劳动不太相符，也无法与他们作业条件差、劳动强度大联系起来。记者了解到，尽管他们起早贪黑，刮风下雨都要工作，但每个月的工资也只有1300―1500元。

　　黄大姐跟记者算了一笔账，她与丈夫每人的月工资1300元，加上捡废品贴补之类的，两口子一个月的总收入也不过3000元，扣除房租420元，伙食费五六百元（包括水电），给两个孩子每人200元生活费还有其他的一些消费，每个月剩下的就只有几百元了。

　　在当环卫工人之前，黄大姐夫妇摆过水果摊，没有固定摊点，一个月的收入也有这么多。“这点工资确实低了点，我们虽然没有文化，没有技术，但是我们有力气，吃得苦。”

　　【原因4】

　　应聘人员少

　　记者了解到，在很长一段时间里，环卫工人绝大多数是边远、贫穷地区进城打工的农民。随着国家减免农业税，种田比干环卫有盼头，没有文化、又没有门路的农民，干脆在家种田，既能照顾家庭，也轻松。那些稍微有点门路的进城农民，也不愿意干环卫工作。而城市居民愿意干环卫工作的少之又少。

　　一位城市综合管理局人员告诉记者，环卫工人的收入的确很微薄，不少人靠捡拾垃圾中的有用物品卖给回收站赚点钱。垃圾是作为个体的人在社会生活中产生的，每一位公民都有处理垃圾的义务。全社会都应该尊重环卫工人及其劳动，养成良好的生活习惯。至于贬低、辱骂甚至当街殴打环卫工人的事情那就更不应该发生。

　　“如果不采取措施改革环卫体制，减轻环卫工人的劳动强度，提升他们的待遇，提高市民的环卫意识，这种环卫工作的‘人荒’，将会影响城市人居环境和生活质量。”

　　政府行动

　　上半年清运 生活垃圾800多吨

　　据清远市环境卫生管理处曹素琼说，目前清远市的主次干道垃圾由环卫部门收集，物业小区产生的生活垃圾则由物业管理公司自请保洁员负责清理，并运至就近的垃圾中转站，市区环卫部门从垃圾中转站将垃圾运往青山城市生活垃圾填埋场处理（位于清城区横荷街）。市区下水道污水、淤泥则由清远市污水处理中心负责。尽管目前工作遇到一些困难，但下一步会逐步解决。

　　据悉，为了逐步完善环卫作业机械设备的配置，提高机械化作业程度。清远市环卫处上半年共投入155万元购置垃圾压缩车2辆、推土机1台。环卫处办公室一位负责人也表示，下一步将想办法逐步提高环卫工人待遇和福利。

　　一位社区居委会工作人员介绍，清远市区垃圾桶数量人为损坏比较严重。有些商户垃圾不倒入垃圾桶，而是直接扔到街边。保洁人员从早上7点到晚上7点，除了一顿午饭的时间，全天候清扫街边垃圾，非常辛苦。清远市区虽然地方不算大，但保洁人员前脚刚把垃圾扫完，有些市民后脚就把烟头、杂物随手乱扔，扫都扫不过来。有时工作人员对随手扔垃圾的市民进行制止，却收到对方投来的敌视目光。旧城区的弥敦道虽是步行街，但有很多车辆驶入，不安全，扫地都得打起十二分精神。

　　记者获悉，为清除市区范围内的卫生死角，清远市环卫处一方面上半年每半个月进行一次清理活动，今年上半年全处共出动环卫工人5000多人次、清运生活垃圾800多吨，清运零星建筑垃圾150多吨。另一方面，市环卫处努力抓好各项环卫基础设施的建设工作，以确保市区生活垃圾无害化处理率达100%。如抓紧推进青山生活垃圾卫生填埋场二期工程渗滤液处理项目的建设，该项目总投资2744万元，市环卫处已争取到中央和省的专项资金共900万元，目前已进入施工阶段；扩容工程项目也在抓紧推进，该项目总投资2000万元，新建填埋库容42.5万立方米，日处理生活垃圾600吨，市环卫处已争取到中央的专项资金共380万元，目前已进入项目招投标阶段。

　　记者手记

　　只怨卫生差 谁解工人苦

　　同样通往一个目的地，一条干净整洁的街道与一条肮脏恶臭的街道，绝大部分人会选择前者。但是，并不是所有的人走在这样的街道上都能想起，谁给了我们干净整洁的环境？

　　市民对于环卫工作与环卫工人有着怎样的想法？记者就此问题与市民进行了探讨。其结果表明：比较多的人在思想上的是支持环卫工作的，但行动上却并非如此。乱扔垃圾就是其中一个典例。而在对待环卫工人的态度上，比较多的人觉得环卫工人很伟大，但同样表示不愿意从事环卫工作。

　　家住清新县太平镇的钟小姐认为，当前环卫工人还是很容易遭到歧视的。“文明社会下，不也出现了环卫工周昌年被歧视谩骂‘狗都不如’的让人羞愧的新闻事件？环卫工被谩骂歧视这种情况，我在清远没有见过。但歧视存在是事实。”钟小姐说，有些人见到环卫工人会避开，认为他们脏，这就是一种歧视。

　　钟小姐表示，自己曾经虽然不避开，但也认为环卫工人很脏。后来，参加了一次学校组织的到市区捡垃圾的义工活动，观念得到了纠正。“不会再认为他们脏，相反觉得他们很伟大。没有多少人愿意做又累又脏的活，即使是生活所迫，自有其伟大之处。”钟小姐说。因此，钟小姐希望社会能组织更多的义工活动，帮助市民纠正歧视的观念，让更多人关心与支持环保事业。

　　文/图：魏金锋 黄洁静 统筹：达海军