云南开远数千移民无政策 “移二代”成黑户(图)

没有户口，“移二代”们的未来怎么办？

李国强一家在收花豆

开远数千自发移民由于缺乏政策"移二代"成了黑户

　　现如今，若没有户口，则无法获得身份证，从而无法上学、工作、结婚等。然而，在红河州开远市，共有6519名移民，他们都想把户口落在开远，但由于缺乏相关的扶持政策，这户口多年来一直悬而未决，几乎所有的“移二代”都成了黑户。

　　上点年纪的貌似也没多大影响，可这新生的“移二代”“移三代”们的生活、学习、农村医疗保险、惠农政策享受等方面却受到了不同程度的影响。

　　虽然开远方面目前已为自发移民适龄入学子女解决了上学问题，但毕竟只是暂时的，将来他们或许也会离开开远，到外面的世界寻找更好的发展。但是，如果始终没有户口，他们又能走得了多远呢？

　　为了某些重要的事情，国家会将一个地方的人迁移到另外一个地方，这些人被称为移民，他们虽然换了生活环境，但国家会对他们进行安置。而在红河州开远市，有6519名移民，他们不是被政府迁移到这里的，而是从全国5个省、市自发移民到这里的。

　　有些才来了几年，有些已经来了数十年。第一批到这里的人逐渐老去，新生代逐渐长大，老人们或许在家乡还有户口，新生代的户口却没了着落，成了黑户，从而也无法享受国家相关的惠农政策。

　　他们大都渴望落户开远，但没有政策支持，落户问题就这样一直悬而未决。

　　马坡头村 上百孩子没户口

　　马坡头在开远城边的山上，距离县城有10多公里。李国强一家7口人，就居住在马坡头村三间土墙、草顶的房子里。李国强不是开远人，老家在红河州屏边县和平乡。他已记不清是什么时候来到马坡头的，只记得当时因为老家土地太瘦（贫瘠）、太少，养活不了那么多人，听人说马坡头有很多地，就到这里来租地耕种。他和另外三家从屏边过来的自发移民一起租种开远市卫红生产队的土地，至于有多少亩，他不清楚，只是每年4家人要给生产队的小刘缴纳800元钱的租金。

　　他的孙子、孙女们都是在马坡头出生的，最大的7岁，都没有户口。由于小学还不需要户口，7岁的小孙女在一所教会在村子里开办的小学上学。记者问他为什么不给孩子落户，他说，老家的土地不行，条件比这里还艰苦，他不想让孩子们再回去受罪。而且他们打听过，在开远落户不要钱，如果回去落户，每个户口要800块。他家4个孩子，最后两个是超生的，仅罚款就超万元，承受不起。

　　在马坡头村还有上百个这样的孩子。

　　落了户的 也未享惠农政策

　　杨乔玉是宣威阿都来的移民，已经快30年了。他家租种了50亩地，家里有两台拖拉机、两辆摩托车、一辆三轮车，在马坡头算是生活条件比较好的人。他搬来马坡头是因为看到这里土地较多，比家乡的条件好，才把一家人都带了过来。对于全家人的户口问题，杨乔玉说是托了一个朋友，才在开远市三台铺村落了一个户口。虽然有了这里的户口，享受了农村医疗保险，但户口所附带的其他惠农政策，他一点都不能享受。

　　耕地打工 年均收入5000元/户

　　昨日上午，开远市市委外宣办获得一份“开远市自发移民情况”，该资料显示，开远市自发移民工作领导小组去年就展开了调查工作，通过34项调查，对自发移民的情况有了基本掌握。开远市目前有自发移民1328户，总人口6519人。分别来自贵州、四川、重庆、浙江、湖南5省的6个县，云南省内的昆明、曲靖、昭通等地及红河州内的其他县（市），其中：苗族占97.6%；汉族占2.2%；彝族2户8人；哈尼族1户4人。

　　自发移民以种植玉米为主，收入主要靠出售玉米，农闲期间外出打工。户年平均收入5000元左右，都有固定的居住场所，拥有各种车辆803台。在全市1328户自发移民中，有27户愿意回原籍，有31户不愿长期居住，其余全部要求在开远落户。

　　移民原因 主要有四种情况

　　根据当地官方调查，这些自发移民迁往开远的原因大多为四种：第一，部分与迁入地群众有血亲关系，举家迁入开远市投亲靠友；其次，部分违反计划生育政策，为逃避计生部门处罚，举家迁移；第三，部分原是在开远市居住的苗族女性，嫁到外地后，因居住环境、生活条件差，就将公婆家人一起回迁开远市，有的甚至将公婆家的其他亲戚也一起迁入开远市；第四，一部分村（组）或单位从外地聘请部分农户到开远市守山林或田地，使这部分人长期居住下来。

　　出台政策 扶持与劝返同行

　　6000多自发移民由于迁入时间长，来源广，居住分散，管理难度大，由此引发的侵占原住民山地等社会治安案件比较突出。同时，部分自发移民为了生存毁林开荒、破坏植被，导致水土流失，生态破坏严重；不能全面享受小额信贷、良种补助、农村基础设施建设、参合医保、农村低保等国家支农惠农政策，部分处于贫困线以下的自发移民不能得到很好帮助或扶持。

　　针对自发移民的实际情况，开远市委、政府本着以人为本的原则，在教育、民政、农业、计生、交通等方面采取了支持和扶持措施。按照义务教育有关规定，对自发移民适龄入学子女就近安排入学，落实两免一补、寄宿制生活补助等政策。凡开远户籍人口能够享受的义务教育权利，自发移民子女均可享受。引导自发移民的子女到中心校就学，享受与当地子女一样的待遇。

　　由于目前国家对于自发移民没有明确的法律规定，当地政府现在只能加强对自发移民的宣传动员，通过宣传动员劝返原籍，以便解决户口问题。当地政府希望国家制定相关的法律，完善相应的扶持政策，解决自发移民问题。(吴富水)