广东省府搬南沙引口水战 搬迁注意老城区空心化

　　羊城晚报记者 田恩祥

　　广东省政府搬迁到南沙到底有没有可行性？《广州南沙定位与发展战略研究》报告一出，各种观点碰撞到了一起。

　　22日，网上调查显示，支持将省政府迁往南沙的有11587票，而反对的仅4731票。南沙的房地产行业更是兴奋不已，各个房地产网页都将此消息挂在显眼位置。“他们敢去的话我要在南沙买房啊！”有购房意向的市民也密切关注着这一动向。

　　主搬派与反对派各有理由

　　“政府的搬迁有引擎和驱动的作用。” 北京大学公共经济研究中心研究员韩世同早在去年的一个论坛上，就建议省政府搬迁至南沙。他认为，通过行政中心迁移的带动，有利于南沙区的经济发展，可以提升新城区的城市化进程。“只要国家允许，省政府愿意，省府搬迁南沙完全有可能。”

　　持同样观点的还有中国城市规划学会委员、暨南大学教授胡刚，他在年初就曾公开表示应将省行政中心部门迁至南沙。他认为，将省政府搬迁至南沙后至少有两大利好：一是缓解目前老城区交通拥堵、人口密度高的现状；二是通过行政中心的搬迁，能够带动南沙的发展。他表示，省政府搬迁不可能是整片搬，可能是先迁过去几个部门，再逐步过渡。

　　“南沙不一定是最恰当的省政府搬迁选点，一个行政中心搬迁到港口边有什么必要？省政府的哪一项功能需要依托港口、比邻港澳的区位呢？”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，南沙的交通可达性不足，离机场、铁路枢纽较远，离主城区也比较远，而且联系不够快捷。省政府搬迁至南沙，反而会给南沙增加一堆的交通问题。南沙各种服务设施的不足会影响政府的办事效率，提高办公成本。

　　搬迁应注意老城区空心化

　　有专家表示，省政府搬迁对老城区可能有潜在风险。胡刚提出，如果省政府搬迁，刺激南沙新区的发展，对整个广州经济发展是有利的，但可能也会加速老城区的衰落。此外，如果不能将政府工作人员的家庭及其家庭成员的工作安排到新的办公区域，有可能造成“白天在新区上班，晚上回旧城的家”这种模式，反而增加了城市生活成本和交通成本。

　　省政府一名官员对搬迁表示担忧：不光公务员们要花两小时去南沙上班，许多要办事的部门也得多跑两个小时去办事。记者询问数名省府工作人员，他们同样有此担心。

　　广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力更是直接提出要警惕老城区空心化。他表示，现在随着一批工厂的外迁，广州老城区已经出现了空心化。要是省府也搬迁，那么这个空心化的程度会更大。

　　靠搬政府带动发展过时了

　　近年来，国内也有行政中心搬迁的例子。2004年，湖南省政府为了实现长株潭融城的目标，将省政府办公地点迁移到三地的核心地带，这对长沙的城市建设与开发、长株潭经济一体化等都产生了十分重要的促进作用。2011年3月，西安市行政中心迁往西安经济技术开发区，更多是源于西安向北发展、拓展大西安建设空间的战略考虑。

　　丁力强调，南沙的问题应该是怎样打造更好的环境去吸收和引进资金，如果省政府搬迁能解决这个问题，那南沙问题就不是问题了。“南沙的规划，首先要看清它要通过什么力量才能得到壮大，是市场还是政府。如果是政府，规划都不用了，直接下红头文件照着执行就是了。以政府搬迁，带动社会资源，这样的做法是典型的中国特色的想法，用在这里已经过时了。现在我们不能迷信政府的力量，不能指望在现有基础上通过政府的搬迁去带动一批新区的土地价格上涨，炒高房地产，就可以吸引高端资源在南沙积聚，最后产生效应，使南沙的战略定位得到实现。”

　　田恩祥