换届党员心态面面观

　　换届党员心态面面观

　　党委换届犹如一面镜子，折射出了在参与、体验这个党的政治生活重要内容的过程中，不同身份、不同地位者的不同心态

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　陈晓虎周伟谭剑

　　“从有参选权的荣誉感，到台上演讲时的责任感，到落选初的失落感，再到现在的平常心，这次参加公推直选，确实为我和广大党员提供了一个学习民主、实践民主的平台，特别是让我感受到了自己在党内民主的角色变化。”一位在此次换届中落选的基层干部说：“有些老党员鼓励我，好好再干5年，才30岁，下次选举你一定能成功。”

　　年初以来，基层各级党委依次展开了换届工作，《瞭望》新闻周刊记者最近深入到全国多个省份调研发现，在换届这个党和国家的重要政治活动中，身处其中的公务员、村支书、大学生村干部、乡镇事业编制人员等不同身份、不同地位的参与者、体验者，也有着多样的心态。

　　涉“雷区”者：争面子、搏一把

　　尽管各地换届整体风气良好，但还是有个别闯“雷区”、碰“高压线”的案件发生，少数党员干部对待“进退留转”依然难以端正心态。

　　2010年12月20日，湖南省溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。没有被列为候选人的严继红为了当上副乡长，向5名代表行贿1000元。根据有关规定，溆浦县纪委给予严继红开除党籍处分，并依法撤销补选严继红为副乡长的选举结果。

　　严继红在接受记者采访时坦言，自己并非不知道换届纪律是“雷区”、“高压线”，之所以明知故犯，主要是出于“争面子”心理。

　　今年33岁的严继红已在乡镇工作13年，是个年轻的“老资格”。据了解，严继红工作的油洋乡党委政府总共只有十多个行政编制干部，除严继红和另外一名年轻的选调生外，其他人都解决了副科级待遇。与严同期参加工作的同学中，有的已经担任了乡镇党政正职。

　　出于“争面子”的心理，加上一些熟人朋友“鼓励”，2010年底油洋乡人大补选副乡长时，严继红开始贿选拉票。不过，令他没有想到的是“一下子就撞到了枪口上”。

　　“我现在很内疚、很后悔。”严继红告诉本刊记者，其实近几年来县里对乡镇干部的政治安排是“高看一眼”。如果按正常途径，顶多再过两年，自己的副科级待遇也会解决。而出了这样的事后，“五年之内（解决副科级）是不可能了。”

　　据记者调查，有严继红类似心态的基层干部是有一些的。一些干部中，流行着“跑跑送送、年年进步；不跑不送，原地踏步”、“生命在于运动、当官在于活动”的说法。特别是一些能力不突出，又自认为“没有背景”的干部，既害怕违反纪律被查处，又担心不搞活动就没希望，心态矛盾、纠结。

　　湖南省邵阳市邵东县副县长舒自重干扰换届事件也颇具典型意义。据邵阳市纪委初步证实，舒自重在邵东县委换届即将进行之际，指使亲戚用手机匿名向邵阳市委多名领导以及邵东县委书记、各县直部门和乡镇负责人大量发送短信，诽谤竞争对手“搞非组织活动、拉票”。

　　而据邵阳市纪委调查核实，舒自重的指控纯属道听途说。相反，舒自重自己却涉嫌在乡镇“拉票”。知情人透露，舒自重干扰换届的目的在于挤掉竞争对手，由自己来当常务副县长。按照中央和省、市部署，今年邵东县委常委职数将由13人减至11人。对于今年已49岁的舒自重来说，换届是她“更进一步”的最后机会。舒自重案例背后所体现的“搏一把”心理，在今年换届的特殊背景下尤其值得警惕。

　　山西省委组织部常务副部长朱先奇认为，换届年很多领导干部都面临个人“进退留转”的考验，在这个关键时刻，对于一些干部中“升位子”、“挪地方”、“天花板”、“老好人”等心态，应该实事求是地进行分析研判，并积极采取有效措施进行教育引导。

　　“在所有的告别中，向权力的告别是最痛苦的。”湖南省委常委、组织部部长黄建国说，这次换届职数精简压力很大，湖南市一级常委职数将精简28名，县一级将精简262名。在这种情况下，及时做好干部的思想工作尤显重要。应进一步抓好谈心谈话活动，了解干部思想状况，提出明确要求，化解不良情绪，引导领导干部正确对待个人的“进退留转”。

　　为做好干部的心理疏导工作，湖南省宁乡县设立了专门的“心理咨询室”，组织部门也敞开大门，欢迎基层干部“上门交心”。宁乡县委组织部部长袁精华说，换届之年少数干部出现“飘、浮、躁”的心理可以理解。有的干部并非不知道违纪后果的严重，而是处于“似醒非醒”的状态，这时组织部门在关键问题上和他谈谈心，点拨一下，“就像把灯芯拨一下，干部的心里一下就亮了起来。”

　　公务员：我为什么能成功当选书记

　　2004年9月，江苏省在溧阳市埭头镇试点公推直选党委领导班子成员。今年3月26日，埭头镇再次试点公推直选，一张选票一次性直接差额选举产生了镇党委书记、副书记、委员。此次当选的埭头镇党委书记朱志军向本刊记者讲述了他的思考。

　　刚开始，报名竞职埭头镇党委书记的有5人，经过市委审查把关，最后得知与我一起竞争书记的候选人是史幸君时，我的压力很大。他是省委组织部的选调生，33岁，年纪轻，是埭头镇本地人，这里史家是大姓。他又是硕士研究生，在镇上还干了一年的团委书记，参选前是团市委书记。

　　按公推直选的办法，书记是差额“二选一”，要在党员大会上演说。作为党的一级书记，由原来组织任命到现在演说竞职，第一次遇上，没压力是假的，但我还是有底气。

　　3月26日选举前，我自信选上没问题。但担心选票会分散，得票多少，心里没底。竞职演讲5分钟，经过党员现场提问、质询，而后投票。我直接高票当选镇党委书记。

　　后来，我多次思考一个问题：为什么能顺利当选？第一，作风要扎实。我1968年出生，原先是市政府办公室主任，2009年10月调任埭头镇党委书记，这样很好，组织上早点派我来，而不是在换届前才去，我与老百姓有了一个认知过程。所以不能为换届而换人。公推直选实际上传递压力、验证干部，不好好干不行，要尊重民主，尊重党员和群众。

　　第二，一定要以发展经济为中心，同时要稳步推进民生事业，赢得群众口碑。我们当时的镇党委班子以经济建设为中心，这个镇的人均GDP和人均财政收入位居全市乡镇前列。近两年来，全镇共投入3000多万元，用于农村道路修建、水利基础设施建设、敬老院扩改建等民生工程。

　　第三，创新基层民主管理，提高党员民主素质。多年来，镇党委积极推进基层党内民主实践，摸索出了一套村里民主管理模式：参事制，把德高望重的村民纳入村民自治体系；票决制，村民票决重大决策和工程等；双票制，对村干部的测评，由镇机关干部和村民进行上下测评。这次召开党员大会选举时，镇上应到党员1316名，实到1222名，到会率92.9％，比2004年公推直选时高了2个百分点。

　　第四，配强配齐村级班子是乡镇公推直选顺利推进的关键。2010年上半年，镇上对7个行政村全部采用公推直选选上了好支书、好主任，洁净了基层组织血液，这给我参加公推直选增加了底气。在乡镇做书记，用好人，做好事，这是导向，一个乡镇如果村干部用不好，受势力影响过多，导向就会出问题。

　　村支书：我从农民变成了公务员

　　同样是在江苏省在溧阳市埭头镇，埭头村党支部书记、村委会主任史富波在此次试点公推直选中高票当选埭头镇党委委员。身份界线被打破，回想多年基层工作的点滴，以及参选前后的心态历程，史富波有着不少体会：

　　我都44岁的人了，从2002年至今在埭头村当党支部书记、村委会主任。2004年我就参加了镇党委换届公推直选试点，那次900多名党员直选，我得了387票，没选上党委委员。我想，当时在村干部岗位干的时间短，知名度不高，有些农村党员对我不了解，所以我没能选上。

　　这次我是本村党员18人联名公推的。报名时，也有群众议论，说你上次都参加过选举了，那只是组织玩的民主过程，选谁早就定好了，你个农民，走个过程，高兴一下就得了，还真想选上？有要好的党员建议我，要不要活动？站在村支部书记角度，这次投票农村党员多，我打招呼肯定有效，但我不敢，也没必要。

　　真没想到这次我得票1039票，高票当选镇党委委员，身份界线被打破。其实在报名时，内心没底，竞争太激烈了。报名的有团委书记、司法所长，还有政府秘书。我一个农民想干啥？村上74岁的老党员史荣法给了我信心：“只要你心里装着百姓事，你就能赢。我就是拄着拐杖去投票也要挺你。”

　　我常提醒自己：“入党不为民，不如不入党；做官不办事，不如让位置。我们芝麻大的官，要为民办西瓜大的事，要当好发展的引路人、群众的贴心人。”

　　首先要当好发展的引路人。2002年，我上任伊始，和支部一班人为本村确定了“三步棋”发展路线：第一步是盘活村闲置资产，创办了模具厂和仪表厂，引进了一家食品机械有限公司，解决了村里80多名剩余劳动力的就业问题。第二步是筹措资金，发展第三产业。2003年村里投入180万元成立了“溧阳市天目物流服务部”，安置剩余劳动力140多人。第三步调整产业结构。发动、培训专业户开塘养鱼、养蟹800余亩，种植大棚蔬菜100多亩，饲养鸡、鹅、鸭等家禽15000多只，使老百姓增收180多万元。2010年村工农业总产值达1.5亿多元，农民人均收入达15000元。

　　其次要当好群众的贴心人。村子富了，要让发展成果惠及群众。2002年以来，村里共计投入250多万元，新建村级水泥路7600多米；投入20多万元进行农田水利设施改造，改善生产条件；每年投入20万元用于改善村居环境，全村100％的农户安装了自来水，从而顺利通过省级卫生村验收。投资5万元建起了村级老年活动室，建立了敬老基金，每年投入4万元用于对80岁以上老人过年过节的慰问；投入40万元兴建健身广场4个；建立失地农民保障机制，对因征地人均不足0.3亩的农户，每月发放保养金170元。

　　多年来，我带头遵守村里制定的各项规章制度。村里严格实行民主理财，做到了财务、政务公开。我自觉接受“农民参事”的监督，不贪不占。

　　埭头村村庄整洁、经济富裕、乡风文明，先后被评为“江苏省管理民主示范村”、“江苏省文明村”、“全国民主法治示范村”。我先后也被评为“溧阳市十佳村干部”、“常州市廉政勤政好干部”等光荣称号。我想，恐怕这就是我胜选的根本所在！

　　大学生村官：直面不足，走出新路

　　今年依次展开的基层换届工作，是大学生村官群体近年来参与或体验的重要政治生活，引发了他们的普遍关注。本刊记者近日在各地采访发现，一些大学生村官对换届话题有多种心态。

　　南京市六合区龙袍镇的大学生村官胡霞是今年乡镇换届的落选者。“这次换届的纪律非常严格，程序一环扣一环，而且公平公开公正。全镇90多名党代表中，我只得了11票。这说明我的基层经验还不足，在基层工作时间也比较短。一同参选的镇党政办主任也落选了，大家普遍反映这样的选举动真格、真民主。”

　　这位山东大学毕业的研究生说，“对年轻人来说，有时候失败比成功更重要。11名候选者中，只有我一个大学生村官，其他都是在基层工作了多年的老前辈。一次参与体验让我从他们身上学到不少农村工作方法，可谓受益匪浅。虽然落选了，可很多党员和群众更深入地了解了我。他们鼓励我继续努力。这对我今后开展工作很有帮助。”

　　1983年出生的王俊华来自山东沂蒙山区的一个农村家庭，从南京农业大学植物保护专业博士毕业。2009年，她来到江苏省南京市六合区竹镇镇的金磁村，成为一名大学生村官。在今年的竹镇镇党委换届中，全镇119名党代表有72人支持王俊华，有71人支持一名村支部书记。王俊华以一票险胜，当选为镇党委委员。

　　“农村是熟人社会，党代表们能否接受一个外地人？与我竞争的本地老支书已经工作了20多年，我有机会胜出吗？”王俊华告诉记者，“投票前的那个夜晚，我的心情有点沉重。不过一想起在金磁村的近两年时间，自信心又回来了。”

　　竹镇镇毗邻安徽，为南京市北部最偏远的乡镇，条件较艰苦。王俊华说，理想是丰满的，现实却很骨感。真正走进去我才发现，大学生村官没有经验、资金、门路，想在农村做成事情很难。

　　王俊华没有气馁，她把理想化作每一件小事，脚踏实地干起来。有一次，一位村民来村里求助，说在安徽一家采石厂被铲车碾压造成截瘫，对方拒绝赔偿，而自己又缺乏法律知识。王俊华帮村民讨说法，在安徽江苏两地来回跑了几十趟，历经几个月时间，终于将事情妥善解决。还有一次，驻村企业江苏大展农业投资公司栽种的梨树上虫害严重，公司人员束手无策，王俊华反复查看后发现是金龟子惹的祸，赶紧制定解决方案，避免了更大的损失。

　　王俊华说：“只要把老百姓放在心上，就不会无事可做；把每一件小事办好，群众一定会接纳你。”去年5月，金磁村党总支进行公推直选，王俊华以党员全票、群众全票通过而当选为村党总支副书记。“会后那些老党员拉着我的手，让我一定要留下来好好干。当时我就哭了，因为这份沉甸甸的信任。”她说。□