“男版郭美美”以基金会名占地 十次改制公变私

民安村辖区内有大片这样荒废的土地，晒太阳的同时，身价在不断攀升

其中一份11600亩土地的承包合同

　　摆平村支书拿地逾万亩，十次改制将其占为己有，而这一切都在某基金会的名义下进行……

　　男郭美美将万亩土地公变私

　　便笺纸、黑铅字、红图章，仅有村支书一人签名，其他村民毫不知情……19年前，几张薄如蝉翼的协议书便将清远市清城区民安管理区（现民安村）14600亩土地80年承包权转让给了外人。协议书中甚至还约定：如遇国家征地，补偿款支配权归承包方，民安村根本没有话语权近日，几大论坛先后放出了题为“国字号慈善机构自律缺失乱象频生男版郭美美再现”的网帖，引起网友们潮水般点击、回帖，只为“求真相”。

　　网帖将一个名为郭乐平的中年男子推到了风口浪尖：先是代表某基金会名下的“中庆新技术开发中心”拿到了民安村的万余亩土地的承包权（因郭乐平先后担任近10家企业的法人代表，以下相关承包主体，皆以“企业”代称）；随后十几年，其所担任法人代表的“中庆新技术开发中心清远办事处”先后更名、合并近10次，最终改制为股份制企业，民安村的万余亩土地竟也随之由姓“公”改姓了“私”（个人股份占80%，中国某基金会占20%）。

　　19年来，在民安村这万余亩土地上究竟发生了什么？记者深入调查，试图还原整个事件的来龙去脉。

　　疑点一 如何拿地，拿了多少？

　　民安村村民何永权今年60多岁，十几年前家里9口人还有9亩地可耕，而今却只有一亩五分，名义上还是从郭乐平那里租来的。何永权说，村民现在能用来从事农业生产的只有零散的几处鱼塘和农田，其他的要么已经荒废，要么已被国家征用。 眼看着大笔征地补偿款落入他人口袋，剩下土地荒废着天天晒太阳，村民们无计可施。

　　“企业”是如何把土地拿到手的？村民间流传着一个说法：当年郭乐平接了当时村里的两个书记出去两天，回来书记就盖了公章，把土地全部出让了。承包的名义虽是“农业开发”，可土地绝大部分时间都是荒废的。记者掌握的《清远市清城区人民法院2004年城法刑初字213号刑事判决书》认定，民安村原村支书温钊林2003年办理土地征用补偿款过程中，曾接受郭乐平2万元贿赂，被判有期徒刑三年缓期执行。郭乐平、温钊林对贿赂一事矢口否认。

　　“企业”究竟征用、承包了民安村多少土地？双方说法相差巨大。郭乐平手头有3份承包合同（协议书），承认最终数据为14600亩，承包期限都为80年（先办50年，国家政策允许再办30年）。合同中都有类似“如发生征用该地，甲方（民安村）放弃土地权人资格，一切征用补偿归乙方（承包企业）所有。乙方有权发包给他方或合作、引资，甲方不得过问”的条款。

　　然而，长期关注此事的一位律师告诉记者，征地补偿款有其特有的法律属性，只能归土地所有人处置，而不能通过简单的约定处置，“除非召开全体村民大会投票，2/3以上多数通过放弃”。以上合同中这一约定为无效条款。

　　记者注意到，郭乐平持有的三份合同均未说明一式几份，归谁持有，现任的民安村委会否认持有上述合同，同时否认几份合同的真实性。民安村的现任副主任谢惠彬说：“像承包土地这种重要文件，都是要经过公证处公证的。”他告诉记者，现在村委会有备案的与郭乐平签订的承包合同有两份，涉及土地合计只有5800亩（其中2555.598亩为征用）。两份合同都经过公证处公证，一式五份，在公证处有备案。

　　疑点二 无效协议掠走补偿款

　　2002年，某单位委托清远市清城区石角镇政府征用民安村辖内6500亩土地，涉及补偿款数千万元。补偿款如何分配，“企业”与石角镇、民安村之间往来的一系列公文引起了记者注意：没有一张有相关负责人签字，而且均打印在预印红抬头的便笺纸上，昭示其效力的只有镇政府、村委会的红图章。

　　在一份加盖了石角镇政府公章，标注日期2004年9月5日的《确认书》中称，石角镇政府应付“企业”补偿款合计7185万元，已支付2173万元。在另一份加盖石角镇政府公章的《承诺书》中则写明，石角镇政府除支付补偿款，还承诺两年内帮“企业”办妥5100亩土地的山林权证、土地使用证，否则赔偿企业6970万元，如违约，两年后每月额外赔偿20万元。

　　目前“企业”正以此一系列相关文件为据，向石角镇政府诉讼索赔近9000万元，此案正在广东省高级人民法院审理中。一位不愿透露姓名的律师告诉记者，《承诺书》中所谓石角镇政府承诺的事项都是超出职权范围的，首先镇政府不是山林权证、土地使用证的产权人，而且用地超过500亩都要报国务院审批，“协议本身就是无效的”。