 |
来源：济南时报
政策形同虚设，不用身份证仍可轻易办卡
手机卡实名制白吆喝了一年
本报记者 迟焕东
根据工信部的规定，手机用户实名登记制度从2010年9月1日起正式实施。按照部署，实名制工作将分两个阶段进行：从2010年9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。
到9月1日，手机卡实名制政策实施正好满一年。记者走访发现，除移动、联通和电信三大运营商的正规营业厅外，其他手机卡办理机构仍可以不用身份证就轻松办卡。甚至有代理商对记者说，“手机卡实名制就是一阵风，现在风头已经过去了。”
运营商营业厅：办卡须看身份证
前不久，胡先生把手机弄丢了，因为业务需要，他必须用原来的手机号，就到营业厅去办理了新卡，“多亏当时办卡是实名，不然就没办法用原来的号了。”胡先生说。
手机卡实名制实施以来，主动要求办理实名制手机号的很多。记者走访发现，移动、联通和电信三大通信运营商的正规营业厅都严格执行实名制要求。
9月1日上午，记者以普通顾客的身份来到位于省体育中心西侧经十路上的中国联通营业厅进行采访。“您好，请问办什么业务？”客服人员问道，“办卡。”记者说。“身份证带了吗？”“没有。”“对不起，办手机卡必须要出示身份证。”因为“没带”身份证，记者被当场拒绝办卡。
记者随后又走访了中国移动和中国电信的营业厅，都被告知没带身份证无法办理手机卡。
指定专营店：“动车才要实名制”
与在运营商的营业厅相比，在数量众多的通信代理商那里，办卡就容易多了。
在乐山小区一家中国移动通信指定专营店，店老板向记者推荐了一款亲情卡，售价为50元。当记者询问是否需要出示身份证时，老板干脆地回答，不需要。“卡名就是我们的店名。”老板说，如果要把卡名改成用户自己的名字，只需要在24小时内将自己的姓名和身份证号发送到10086即可。
记者又以消费者身份来到山师东路一家中国联通专营店，面对办卡是否需要提供身份证的询问，工作人员笑着说：“动车才要实名制呢，手机卡不需要。去年这时候要求比较严，现在没事了。”而在文化东路一家手机卡销售店，老板表示，虽然不用身份证也能办卡，但用户最好能登记身份信息，这样，有丢卡、锁卡的情况都方便处理。
路边“游击队”：“交15打50”随意办
现在正值各学校开学高峰，一些低价办理手机卡的“游击队”集中在学校门口进行推销。1日上午，记者在山东师范大学北门看到，对面路边至少立着10个低价办手机卡的牌子。
记者以消费者身份咨询其中一位王姓女士，她马上拿出一张介绍各种卡的纸来，从交15元打50元到交45元打50元，各种卡都有介绍。“是否需要实名制？”记者问。王女士称，不需要，这些卡都是淘汰下来的不太好的电话号码，比如，带“4”的号。“买这种卡的人一般都是打完就扔，欠费了也不用去营业厅补交费用，但实名制的卡就不行了。”王女士说。
在记者暗访过程中，一位姓韩的男士正好来给卖卡的人“放号”。韩先生称，他的卡是从运营商那里直接进的货，不需要提供身份证。
网上购物店：只要交钱就能办卡
对于喜欢“宅”的人来说，网上办卡更方便。记者采访发现，大部分销售手机卡的网上购物店是不需要提供消费者身份信息的。
记者在淘宝网的搜索栏中输入“手机卡”，找到相关宝贝120516件。点开一家名为“3G靓号极品”的店铺，记者与店主进行了文字交谈。面对记者“办手机卡是否需要实名制”的提问，店主“瓜心籽998”表示，只要交钱就能办，同时强调他的卡是全新的，是来自正规公司的正规号码，现在没有名字，“实不实名都不影响正常使用。”
记者任意选择了7家店铺进行咨询，7家店铺都没有给出“必须提供身份信息”的答复，其中5家直接说不用，另外2家表示最好提供，不提供也能办。
竞争激烈致实名制成空？
既然手机卡实名制已经实施一年了，为什么还能不用出示身份证买到手机卡？对不按实名制要求销售手机卡的商家，有没有什么监管措施？有运营商的工作人员表示，他们早就下通知要求代理商执行办卡实名制，但对于代理商不落实的行为，他们也没有处置权。
针对手机卡实名制存在的问题，记者连线了中国通信业知名观察家项立刚。他认为，手机卡实名制执行不力，主要原因在于运营商之间竞争激烈，“严格实施实名制必然导致短期内的客户流失。”
据了解，根据工信部要求，电话用户实名登记分两个阶段实施。第一阶段：从去年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：出台电话用户实名登记相关法律，用三年时间做好老用户的补登记工作。从现在的情况分析，短时间内难以进入第二阶段。 (记者迟焕东)
上网从搜狗开始
