康菲事故油田被责令停产 C平台仍有油花溢出

　　本报讯 昨日下午，国家海洋局宣布，经过现场核查和专家评估，国家海洋局认定康菲公司没有完成“两个彻底”。同时，责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了情况报告，并声称已完成“两个彻底”（彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源）。国家海洋局随后立即组织现场核查和专家评估审查。

　　【现场核查】

　　C平台仍有油花溢出

　　国家海洋局昨天表示，综合各方面意见，海洋局认为康菲公司在落实“两个彻底”方面初期进度缓慢，后期逐步加大溢油处置力度，利用多种手段查找溢油源，初步查找了事故现有的溢油原因，调集专业海上溢油处置设备围控并清除油污，安装集油罩回收B平台附近海底溢油，派潜水员清除C平台海底油基泥浆，取得了一定的效果。

　　截至8月31日，B平台附近海域集油罩内液体累计回收总量约305立方米，累计污油量约28升。C平台累计清理海底油基泥浆406.5立方米。

　　“但是执法人员经卫星、飞机、船舶、现场远程视频和溢油雷达、水下机器人等现场监视监测核查表明，C平台海床残留油污未彻底清理，附近仍有油花持续溢出，并有油带存在。B平台附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，对溢油源的彻底封堵没有完成。”海洋局相关负责人表示，多部委组成的联合调查组一致审议通过了审查意见，即认定康菲公司没有完成“两个彻底”。

　　【处罚措施】

　　全油田停止油气生产

　　此前，国家海洋局局长刘赐贵曾表示，如果8月31日康菲实现不了“两个彻底”，将采取更严厉的措施。昨天，国家海洋局也同时公布了下一步的严厉措施。

　　国家海洋局表示，通过对蓬莱19-3油田溢油事故的全面调查可以认定，康菲公司在蓬莱19-3油田长期油气生产开发中，破坏了该采区断层的稳定性，而且截至目前对溢油源的彻底封堵没有完成。如果维持现有开发方式可能产生新的地层破坏和新的溢油风险。鉴于这种情况，国家海洋局责令康菲公司执行蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业等五项决定。

　　此外，国家海洋局还要求作业者必须重新修订蓬莱19-3油田总体开发方案，报有关部门批准后方可解除“三停”。

　　【生态索赔】

　　生态索赔正在进行中

　　针对蓬莱19-3油田溢油事故造成的海洋生态环境损害，国家海洋局昨天表示，根据《海洋环境保护法》关于海洋生态索赔的规定，国家海洋局将代表国家对康菲提出生态索赔。目前，相关工作正在进行中。

　　链接

　　五项处罚措施

　　一、责令蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

　　二、责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。

　　三、重新编制蓬莱19-3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业。

　　四、在实施“三停”期间，康菲公司为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行。为保证安全、保护油藏和减轻地层压力而必须实施的泄压作业或为封堵溢油源实施的钻井作业，应抓紧制定可行有效的方案并经合作方中国海洋石油总公司认可，主动接受中国海洋石油总公司的严格监管，确认作业确有必要并保证不再发生新的溢油和其他环境风险。同时将泄压作业等有关处置的方案向社会及时公布，接受公众的监督。

　　五、有关事故处置工作进展的信息，应当在第一时间向国家海洋行政主管部门报告，同时及时向社会公布，接受公众监督。

　　事故认定

　　康菲溢油属于责任事故

　　国家海洋局昨日公布了溢油事故原因、性质及责任

　　昨天，国家海洋局还公布了蓬莱19-3油田溢油事故的原因、性质及责任调查结果。该事故被认定属于责任事故。

　　国家海洋局表示，蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组在勘察溢油事故现场、质询相关责任方、调阅大量原始数据资料等工作基础上，对事故原因、性质及责任进行了深入细致的调查分析。初步认为：造成此次溢油的原因从油田地质方面来说，由于作业者回注增压作业不正确，注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，形成窜流通道，因此发生海底溢油。

　　油田的B平台没有执行总体开发方案规定的分层注水开发要求，B23井长期笼统注水，无法发现和控制与采油井不连通的注水层产生的超压，造成与之接触的断层失稳，发生沿断层的向上窜流，这是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出现异常，理应立即停注排查，却没有果断停注，造成溢油量增加。

　　而C平台则没有进行安全性论证，擅自将注入层上提至接近油层底部，造成C20井钻井过程中接近该层位时遇到高压发生井涌。同时，还违反经核准的环境影响报告书要求，C20井表层套管过浅，发生井涌时表层套管下部地层承压过高，造成原油及钻井泥浆混合物侧漏到海底泥砂层，导致C平台附近海底溢油。

　　联合调查组对以上原因分析后认定，由于康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19-3油田溢油事故属于责任事故。

　　康菲回应

　　康菲称正在制订执行方案

　　已收到停产通知，执行方案将与合作方中海油共同制订

　　对于国家海洋局的处罚决定，康菲石油中国有限公司昨日深夜表示，已经收到国家海洋局的决定，将按相应步骤停止渤海湾蓬莱19-3油田的生产作业。康菲石油中国有限公司正在与合作方中国海洋石油总公司共同制订执行方案，并将上报给国家海洋局。

　　值得注意的是，康菲美国总部官网昨日也同步披露了此消息。截至目前，康菲总部对海洋局两次要求停产的通知均做出了回应。7月13日，国家海洋局曾要求蓬莱19-3油田B、C平台停产。康菲还承诺，与油田泄压的相关活动将在安全、环保的前提下继续进行。

　　康菲昨日也表示，油田停产将对该油田的产量造成影响。虽然康菲未表示将减少多少产量，但却给出了参考数值，即2010年该油田日均产量为56000桶油当量。这也意味着，停产对于其目前日均产量的影响也基本在这一水平附近。

　　康菲石油持有蓬莱19-3油田49%的权益，这一权益产量约占该公司年度全球总产量的3%。

　　观点

　　勒令停产是“对症下药”

　　NGO组织公众环境研究中心主任马军昨日表示，海洋局这次监管措施还是很有效的，也是比较有力的。

　　因为从目前来看，仅有20万元的罚款，而诉讼也要经历漫长的时间，此次要求其油田全部停产可谓是对康菲石油“对症下药”。

　　马军表示，中海油作为油田的最大权益方，也是国有石油资源的代理者不能再置身事外，而要在作业方作业过程中对其“紧盯”。

　　记者昨日联系中海油股份有限公司和康菲石油中国有限公司，截至昨晚10时，两方均未对海洋局的消息作出回应。

　　本版采写/本报记者马力 钟晶晶

　　作者：马力 钟晶晶