评论称地方拒提个税起征点原因之一为与民争利

     今日论衡之公民问政

　　新的个人所得税法在9月1日开始施行，起征点从2000元提高到3500元。不过，最近媒体不断接到电话反映纳税起征点的问题，在天津武清、上海、厦门等地，某些地方税务局以软件没有更新为由或者干脆不说明理由就按照2000元起征个人所得税。（据9月11日央广网）

　　前些日子，国税总局曾明确：“不管发放的是哪个月份的工资、薪金，均应适用新税法规定的减除费用标准(3500元)和税率表。”然而，对国税总局的要求，一些地方的税务部门根本没放在眼里。拿“软件没有更新”为理由显然难以服众，因为国务院3月初就通过个税调整方案，全国人大7月份就通过新的个税法，税务部门有充足的时间做准备、更新软件。几个月时间更新不了软件，究竟在干什么？

　　即使更新软件程序复杂，工作量很大，但我以为，也不能拒绝提高个税起征点。原因很简单，是否依法征税关键不在于电脑软件，而在于态度和决心。其实，拒绝提高个税起征点真正的原因不外乎四个：一是地税部门存在“懒政”思维，二是税法意识淡薄，三是不拿纳税人权利当回事，四是与民争利。

　　为什么全国大部分地方尤其是欠发达地方，都能按照相关法律和税务总局的解释及时更新软件，而少数地方却不能及时更新软件，唯一的解释就是工作拖拖拉拉，不积极、不主动，这就是“懒政”。

　　按说，作为地税部门，即使不完全了解其他方面的法律法规，与税务相关的法律法规应该了如指掌，这是最基本的要求。但少数税务部门置国家法律和国税总局的政令于不顾，想怎么干就怎么干。无疑，税务部门不守法的结果就是乱征税，不仅增加民众税负，而且扰乱税收秩序、损害税务部门形象。

　　其实，找借口拖延中央政策的执行，说白了，背后有地方利益在作祟。提高个税起征点意味着每个城市会有一大批人不再缴税，地方政府的财政收入会减少。尽管我国个人所得税仅占税收总额7%，但在一些地方，个税已经成为重要税源，是地方财政收入的主要依靠之一。有报告显示，个税在部分地区已跃居地方税收收入的第二位。因此，不排除拒绝提高个税起征点得到某些地方政府支持，有意与民争利。

　　当然，造成今日个税的两种征税局面还与监督不到位有关。如果税务部门早就解释清楚，如果税务部门监督各地及时更新软件、做好相关准备工作，如果全国人大在通过个税法后及时监督这一法律的落实，就不会出现某些地方乱征税、乱找借口的结果了。

　　鉴于部分地方纳税人正当权利受到损害，我以为，应从三个方面来纠正这个问题：其一，人大和税务部门应及时监督个税法落实；其二，对拒绝提高个税起征点的地税部门进行问责，对于那些公然违抗中央政策的做法，绝不能等闲视之，抑或姑息迁就，应当给予严惩；其三，已征收的个税应及时退还给纳税人，因为纳税人有要求退税的权利。

　　冯海宁