广州讨论公园应否设遛狗区 园林：犬只破坏绿地

　　人大代表视察

　　园林局：犬只破坏绿化，会致“人犬争地”VS人大代表：这是搪塞，设了才不会伤人

　　新快报记者 吴璇 实习生 何嘉汶

　　公园是否应建犬只活动区？养犬条例实施两年，犬伤人148453人，为何多区的行政处罚仍为“零”记录？全市共登记犬只50186只，但续期犬只只有16600多只，为何3万多只不续期？昨日，市人大常委会听取相关部门对《广州市养犬管理条例》执行情况的汇报，相关部门一一解答了代表关心的热门问题。市公安局副局长骆振辉在汇报中透露，公安部门将尽快推出犬只领养服务，绝育后对通过资格审查的市民提供领养，与领养人签订领养责任书，并定期落实回访。

　　代表建议犬只与游人分开

　　公园是否应设犬只活动区？这是昨日代表关注的焦点问题之一。

　　市林业和园林局总工程师翟晋华汇报时表示，广州市属公园目前未设犬只活动区，原因主要有二：一是市属公园大多建在人口密集的老城区，日常游客非常多，常常人满为患，如再建设专门的犬只活动区域，无疑会产生“人犬争地”的现象，减少游客活动区域或绿地面积；二是为了确保广大市民和游客的安全，避免犬只惊吓、骚扰游客。另外，建设犬只活动区域将变更公园用地属性，必须先征得规划部门许可同意，再经论证后方可实施。

　　“破坏绿化、规划审批，我认为都是搪塞的理由，”对此，市人大常委会副主任谢宝怀并不认同。他表示，有了犬只活动的区域，它们就能与游人分开，才不会伤人。如果不设犬只活动区域，很多游人会把犬只藏起来偷偷带进公园，伤人的可能性更大。

　　另外，谢宝怀还提出，设立犬只活动区，可以为狗主们提供交流的平台。

　　广州将推出犬只领养服务

　　广州市公安局副局长骆振辉表示，公安部门将尽快推出犬只领养服务，绝育后对通过资格审查的市民提供领养，与领养人签订领养责任书，并定期落实回访。但由于市公安局犬只留验所客观条件的限制，目前仍未推出领养服务，也不适合将部分内容对外进行开放。

　　谢宝怀透露，广州目前只有一个留验场所收留流浪狗，位于白云山某地，但因为场地等条件的限制，至今还没有向市民开放，市民领养犬只的渠道还没有畅通。“犬只管理费还有1200多万元没有用，这些经费可以用来建设这些设施，建议尽快选址建设。”

　　此外，骆振辉还透露，市公安局准备为依法登记犬只提供犬只训练、饲养、善终等人性化服务项目，但由于人员、场地等客观条件限制，目前也仍无法满足。

　　热点聚焦

　　1　养犬条例实施两年 多区处罚依旧为零

　　根据城管部门的汇报，自2009年7月1日《广州市养犬管理条例》施行以来，市、区城市管理综合执法局发现并依法对养犬人进行了教育处理影响市容环境卫生行为5484宗，其中对448宗立案作出了行政处罚决定。

　　市人大内司委委员、市人大代表刘小钢对此表示不满：“对违法行为行政处罚只有400多次，感觉只是象征性的处罚，而有些区，比如荔湾、海珠、萝岗等区，对于养犬便溺行为的处罚都为零。”

　　对此，谢宝怀表示认同，他说，在2011年3月份以前，城管委对犬只便溺行为的处罚是空白，相当于条例颁布实施一年半的时间，城管委没有去执法。对此，城管部门表示，该条例的执法中存在取证困难，而城管综合执法机关没有强制措施，难以作出行政处罚决定，只能作劝导教育处理。

　　据统计，今年1至6月全市暴露例数53475人，其中犬伤36717人（宠物犬9671人，家犬27046人），猫、鼠及其他动物咬伤16758人。公安部门表示，一般的违规养犬行为，如不牵犬绳、干扰他人等，多为不文明行为，其社会危害性与违法犯罪行为有着本质的区别，若强行进行处理，轻则影响警民关系，重则引发警民对抗事件。

　　“警方担心强制查处会影响警民关系，但违法的毕竟是少数。不管就会影响法律的权威性和政府的公信力，那么多非养犬人的权益谁来保障？”对公安部门的说法，市人大代表邓成明表示，不能以影响警民关系作为“不管”的理由。

　　2　交了钱没服务 犬主不愿续期

　　据统计，截至今年9月12日，全市共登记犬只50186只，登记续期犬只16656只。

　　刘小钢对此提出质疑：登记续期犬只只有16600多只，为什么还有3万多只不续期？原因是什么？市公安局副局长骆振辉坦言，去年广州市登记领牌的犬只4万多只，今年有1万多只登记，但整个续期的犬只仅有16000多只，续期率的确比较低，“主要原因还是有些犬主认为登记缴费了，但感觉不到服务，比如，公园至今也没有开设遛狗区。享受不到服务，犬主就有抵触情绪，续期的积极性不高。”

　　骆振辉表示，接下来，政府部门会加强工作力度，多提供服务，努力提高续期率。