美国把台湾当牵制大陆棋子 对台军售引三方不满

　　台海网9月23日讯 （海峡导报记者 林连金 林靖东 张燕娟 燕子 林静娴）美国宣布新一轮高达58.52亿美元的对台军售，大陆方面强烈抗议，而美国和台湾方面仍有人士表示不满，称美国可以出售更“猛”的武器比如F16C/D战机。正如法国国际广播电台所指，奥巴马对台军售已引发三方不满。那么大家就疑问，美国为何还要不顾损害中方核心利益和危害中美关系而执意卖武器给台湾呢？意欲何为？在两岸关系一路向好、如沐春风之时，台湾为何仍然愿意花大价钱购买美国武器？打的是哪门子的算盘？而美国的这一举动，又将对中美、两岸关系以及台湾岛内选举产生什么样的影响？

　　台湾为什么要对美军购？

　　在台湾资深时政记者缪宇纶看来，虽然对台当局在21日深夜召开记者会“感谢”美方感到意外，但依他长期观察，此次美台军售不过是“照着剧本走”。

　　根据美国官方网站公布资料，美台历年军售，李登辉执政12年，计采购41项武器装备，162亿余美元；陈水扁执政8年，计采购16项，84亿余美元；马英九就任迄今仅3年余，计获售“新型通用（含救灾）直升机”等10项，连同此次F16A/B性能提升，总额达183亿美元。似乎向美国买武器，已经成了台湾地区每届领导人任内不得不做而且喜欢做的事了。

　　台湾所谓“自我防卫”的需要

　　台湾军事评论员田金丽和厦大台研院孙云教授在接受导报记者采访时都表示，两岸关系发展势头良好，但是对于台湾，不论蓝绿方面都有安全的考虑，都认为有“自我防卫”的需要。马英九在22日就强调，“不统、不独、不武”原则，对台湾的“自我防卫力量”是有要求的，因此向美国买武器，是维护“台湾安全”。

　　“台湾在高科技军事武器方面，自主防卫力量还不够，前不久军用飞机撞毁事故，就显示高科技军事力量还很落后，需要不断地更新。”台湾时事评论员黄创夏则从技术层面进行了补充说明。

　　选举来了，对选民要有交代

　　孙云更指出，岛内有些民众固执认为，若不买武器，就不是真心 “保卫台湾”，这对任何一位政治人物都是“紧箍咒”。是故，在台湾政坛，接近百分百的议题都有分歧，唯独军购，蓝绿几乎保持一致，尤其在选举时刻。因此，马英九必须对选民有所交代。

　　岛内最近有很多选举民调显示，马英九选情“不容乐观”。田金丽认为，马英九最好的选战策略就是拿出选民认可的政绩。在这当口，美国送来“大礼物”，简直就是马英九的“最佳助选员”。马英九跟陈水扁不同，没人怀疑陈水扁会“倾中卖台”，但在一些不明真相的选民看来，马英九大力推动两岸关系和平发展，却不向美国买武器，就有“不积极自我防卫”的嫌疑。因此，尽管对两岸关系有负面影响，但马英九需要这笔军购来向选民证明自己的“政治立场”。

　　讨美欢心，盼关键时刻能获助

　　由于历史因素，向美军购成了台湾维护美台关系的重要纽带。田金丽介绍，“与台湾关系法”中限定的美国“协防台湾”义务，决定了台湾不得不向美国买武器。黄创夏进一步解释，“美国需要通过军售来确认，自己过去对台湾的 ‘协防’努力没有白费，而台湾也要通过军购来确认，美国在关键的时候会帮助台湾”。

　　在田金丽看来，台湾从美国买武器就像是买保险，追求的是心理上的安全感，这就是所说的“交保护费”。

　　孙云指出，这就迫使蓝绿政治人物不得不争相抱“美国大腿”，陷入一种困境，美国人不“挺”他，他就不行。

　　马当局比扁当局买得还多

　　马英九上任以来两岸关系明显好于陈水扁时期，但美国官方网站公布的资料显示，马当局比扁当局买的武器多。这是为什么？

　　除了要向选民 “交心”外，孙云还指出，在马英九的对外战略中，重视与美国关系是首要的。田金丽则指出，其实美国更“偏爱”民进党，因为更有利于美国在台湾海峡玩两手策略，但陈水扁的所作所为吓坏了美国，而马英九上任以来两岸关系平稳发展，让美国觉得即使卖武器给台湾，后果也是可控的。

　　美国为什么要对台湾军售？

　　一个巴掌打不响。中美关系那么重要，甚至美国在经贸等很多方面还要“仰仗”大陆，但是长期以来美国就是执意利用对台军售干扰中美关系，据不完全统计，迄今对台军售案已达50余次。美国为何如此不顾大陆感受而为之？玩的是什么手法？

　　美把台湾当牵制大陆的“棋子”

　　若从美国角度来分析，孙云指出，美国要实现其在亚太地区的战略利益，需要用台湾来牵制中国大陆的影响力，“坚持对台军售，这是美国一贯的两面派玩法”。

　　“从亚太战略来看，台湾是美国西太平洋防卫的重要一环，是美国遏制中国大陆最重要的棋子。”田金丽说，从台面下的美台军事交流来看，美台在这个问题上也有默契。为了利益，美国必须保证两岸在实力上相对的平衡，这是其明知大陆会反弹，却仍然坚持对台军售的深层动因。两岸关系缓和，一方面是符合美国利益的，但另一方面，美国的保守势力又会因此产生焦虑，担忧台湾会倒向大陆。而对台军售无疑是最能挑动两岸关系神经的因素。只要理解了美国在两岸玩的这种两手策略，就掌握了理解美国对台军售政策的钥匙。

　　同样面临2012年选举的压力

　　选择这样一个时间点宣布对台军售，除了想以“另类方式”表达自己是台湾“大选”的重要因素、甚至微妙影响台湾“大选”的企图外，对于奥巴马政府，同时也是出于2012年美国自身选举的需求。

　　黄创夏直言，作为一个高度发达的资本主义国家，动摇其政治根基的主要有两股大力量：一个是金融中心华尔街，另一个就是美国作为全球最大军火出口国的地位。每次面对台湾的军购订单，美国都必须对自己国内的洛克希德·马丁公司等军火商有所交代，选举的政治献金问题才会有着落。说白了，这已经不仅仅是美国对台的战略意义问题，也是美国内部政治问题的一种纾解途径。

　　由于有所谓的“与台湾关系法”，不管小布什还是奥巴马，只有对台军售时机的考虑，而无是否卖武器给台湾的问题。虽然奥巴马上任不久曾大骂过军火商在国会的说客，但实际上快到选举时，他还是得依靠军火商的支持。另外，奥巴马目前正在推进经济刺激计划，也很需要对台军售来推波助澜。

　　奥巴马“不过度刺激大陆”

　　媒体披露的数据表明，奥巴马政府对台军售总额达到122.52亿美元，已超过美台“断交”后历届美政府的对台军售总额。甚至其第一个任期内对台军售的总额，就已达到小布什政府执政8年的80%。

　　孙云分析说，表面上看起来奥巴马政府比前任政府在对台军售上更多，但就具体军售的武器内容来看，并没有很实际要害的东西。这一次对台军售，美国也是权衡再三，搁置台湾提出的采购F16C/D战机要求，而改以升级F16A/B战机代替，“不要过度刺激大陆，但又要给美国选民交代，只好以折中方案来处理了”。孙云指出，奥巴马政府还是比较在意中国大陆的感受，其根本原因在于，越来越有“求”于中国大陆的美国人，不可能在对台军售上一味满足台湾，而“开罪”大陆。

　　“军售梦魇”如何破解？

　　中国军事科学学会副秘书长罗援少将在接受采访时表示，美对台军售是对中国人民的欺骗和愚弄，大陆还可以利用手中的牌，进行 “巧报复”、“迂回报复”。同时，我们应让台湾知道，台湾从美国购买的不是 “安全”而是“危险”，有可能刺激大陆采取新的措施保持遏制分裂的军事优势。

　　在孙云教授看来，短期之内 （尤其在2012“大选”之前），不太可能找到美对台军售的解决之道。一个可能的方向，就是寄希望于马英九顺利连任，然后再来与大陆谈这个问题。孙云教授认为，马英九若连任了，他就没有选举的包袱，若是从历史定位的角度考虑，他是有可能以变通方式与大陆坐下来谈军事互信，甚至谈政治议题的。若两岸都坐在一起朝军事互信方向去努力，甚至就军事、政治议题达成协议了，那美对台军售就失去了正当性。

　　田金丽则提出，从两岸关系进程角度来看，军事互信是两岸关系和平发展的更高阶段，虽然这个条件目前还不具备。等到两岸之间的互信达到这样的程度，那么军售问题不用去管，或许就会自然淡化了。

　　总之，要从根本上解决美对台军售问题，其一要以实力做后盾，大陆要不断发展自己，提高综合国力，强大到美国必须考虑到事情的严重后果；其二台湾民众也要更加清醒地认识到，美对台军售对两岸关系和台海和平的严重威胁，更加积极地投入到反军购的行列之中。只有海峡两岸一起努力，美对台军售这一问题才能早日得到解决。