哈尔滨处罚不文明行为遇执行难：不交罚款没辙

　　“别人随便吐，凭啥只罚我”

　　哈市处罚不文明行为遭遇执行难

　　22日，记者跟随哈市城市执法和管理人员加入了纠正冰城不文明行为活动，活动中竟有多人对执法人员罚款和监督员管理置之不理。专家建议，执法部门应对不文明者重罚，并列入不文明记录。

　　不交罚款没辙

　　22日，记者跟随道里区执法局特勤大队在透笼商业街附近进行处罚时看到，几乎所有被处罚人员都不愿掏钱接受处罚。

　　22日13时许，在透笼街一处停车场附近，一位中年男子把手里刚喝完的的矿泉水瓶扔掉，特勤大队执法人员立刻上前要求他捡起矿泉水，并按《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第三十四条规定，对其处以10元罚款。该男子立即捡起矿泉水说：“我捡起来就行了呗，以后一定注意，就别罚了”，执法人员劝导这名男子半个多小时，该男子就是不掏钱。

　　14时许，一位中年女士背着一个大包从商场里走出，将一口痰吐在台阶上。执法人员要求她清除痰迹并对其处以20元罚款，该女士不清理也不交罚款，说：“地上都是痰，我怎么就不能吐，凭什么罚我啊！”后经执法人员反复劝导，该女士才勉强答应清除痰迹，但并没有交纳罚款。在4个小时内，执法人员共处罚6人，他们都以各种理由拒交。

　　劝导少人听

　　记者在乐松广场正遇城管监督员劝导一位男子，据介绍，城管监督员看到该男子随地吐痰，立刻上前进行劝导并让其把痰迹清理干净。该男子却称不是自己吐的，并让监督员拿出证据。城管监督员无奈地对记者说，我们也不能天天监督时拿着照相机吧。

　　在农垦大厦附近，一名年轻时尚的女孩从办公楼里走出，将手里的一张纸撕个粉碎，直接扔到地上，转身上了车，当城管监督员让她收拾起来时，她头也不回地开车走了。城管监督员张莹表示，近期，香坊城管指挥中心在香坊区的主要街路和重点区域，共设置了5处监督员形象岗，每处形象岗设置监督员2名，进行轮岗，他们劝导的大多数人都会听从劝导，但很多年轻人却不那么听话，经常装着没听见，要不转身就跑。而留下的垃圾杂物，却成了城管监督员额外清理的工作。

　　一位执法人员表示，执法部门虽有执法权，但无强制执行力，市民坚持不交，我们也没办法。

　　记者从哈尔滨市执法局了解到，目前，哈市街面上共有执法人员1200人，其中近700人是协管员，协管员对不文明行为只能劝导，没有执法权。在市区内，平均每个执法人员要负责将近3平方公里范围，且按规定执法人员需2人同时执法，而现在执法局的执法项目有300多项，执法人员少任务多，定岗执勤难度很大。

　　建议：列入黑名单

　　省社会科学院董鸿扬表示，哈市还需出台关于城市清洁的地方性法规，制定详细的法律条文，对目前的一些好做法，用法律的形式固定下来，对不文明行为应进行重罚，或罚其参加公益劳动。而重罚所得钱款，全部用于城市清洁所需。屡教屡罚不改者列入不文明纪录。只有劝导教育与重罚并行，才能让市民养成文明习惯，也只有通过法律手段，才能让城市清洁形成长效机制。

　　记者 高宏菲 赵政府