每日经济新闻记者 张敏 发自北京
曾被寄予厚望的房产税，近日传出加码的消息，并且将首次面向存量房开征。
媒体报道称，重庆市将从10月1日起对主城区内符合要求的存量独栋别墅征收个人住房房产税。消息迅速传播，而重庆市政府官方网站随即也确认了这一消息。
由此，重庆也成为全国首个对存量住房开征房产税的城市。这被业界普遍解读为 “信号意义重大”。据《每日经济新闻》记者了解，与重庆同时启动房产税试点的上海，目前尚无类似的消息传出。
外地炒房客不扣免税面积 据悉，重庆市的上述试点将从下月开始，从增量高端住宅逐步覆盖全市的存量独栋别墅。由此，重庆将实现对独栋别墅全部征税的目标。
重庆市地税局相关负责人向媒体表示，“目前各项征收准备工作已全部就绪。”该负责人同时强调，作为全国性的改革试点，将对存量房的房产税“从严征收”。
据了解，为促进该税种的扩大征收，重庆地税部门除对主城1月28日前取得产权的独栋别墅进行核查登记外，还将会同国土房管部门，对该市1月28日前签订合同，但未办证的存量独栋别墅进行调查核实和跟踪管理，进一步锁定陆续办证的纳税人。
数据显示，重庆市的存量独栋别墅目前主要分布在重庆市主城除沙坪坝、大渡口外的区域，其中以北部新区分布的独栋别墅为最多。
按照重庆市的规定，独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城9区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。
北京中原地产对此分析认为，在未实施限购，且已构建好住房“双轨制”的情况下，将房产税扩大至存量独栋别墅，对重庆楼市的直接影响不大。一位当地开发商也向《每日经济新闻》记者透露，目前尚看不出这一新政对市场有何显著影响。
但值得注意的是，根据重庆房产税的相关政策规定，1月28日以前购买的独栋商品住宅免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。
重庆市在新规中规定，为了打击外地炒房团的投机行为，对于那些在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房，均不扣除免税面积。
信号意义强烈 尽管实际影响不大，但在业内人士看来，这一调整的信号意义明显，将可能影响到楼市未来的政策走向。
今年1月28日，重庆与上海率先启动房产税试点，其中，重庆面向新建高档房征收，上海的征税范围则是家庭第二套及以上住房 （包括新购的二手存量住房和新建商品住房）。两地均未向存量房进行征税。
在多数分析人士看来，目前房产税试点的税率均不高，对当地财政收入的增加聊胜于无，且征税范围有限，对市场影响不大。据悉，上海的房产税税率分为0.6%和0.4%两档，均低于重庆。
在这一背景下，重庆面向存量房征税被认为是释放了一个重要的信号：房产税的征收迈出了关键一步，最终将覆盖包括普通住房在内的所有存量房。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者表示，这将对非自住的购房需求有非常明显的心理影响。
据悉，不同于国外的情况，我国住房市场的持有环节基本是零税费，这就造成持有成本低，投资投机需求旺盛的现状；而在交易环节税费高达10%以上，增加了购房者的负担。一直以来，不少观点认为应在持有环节加税，交易环节减税。
作为一项重要税种，我国的房产税早在1986年就已开征，主要针对经营性房屋，对个人所有的非经营性房屋（包括个人住房）暂免征收。
《每日经济新闻》记者从权威渠道获悉，高层拟定的房产税改革方向是：将房产税和土地使用税（即城镇土地使用税）两税合一，按照市价计征。同时，对个人所有住房恢复征收房产税。
作者：张敏
(责任编辑：UN008)
来源：每日经济新闻
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