行贿档案查询年底将联网 招投标新添“防火墙”

　　最高人民检察院近日公布《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》（以下简称纲要），根据纲要，2011年底将实现行贿犯罪档案查询全国联网，更好地发挥其在招投标、政府采购等方面强化市场廉洁准入效力的作用。全国联网工作进展如何？预期效果如何？为此，本报专访高检院职务犯罪预防厅厅长宋寒松。

　　联网进展如何

　　已进入各省级院与高检院网络联接阶段

　　宋寒松表示，实行行贿犯罪档案查询系统全国联网，是检察机关实现职务犯罪预防工作重点战略转移，促进惩防腐败体系建设和社会管理创新的重要举措。目前，全国联网工作总体进展顺利，已进入各省级院与高检院之间行贿犯罪档案查询系统的网络联接阶段。

　　记者了解到，检察机关在2006年就建立了行贿犯罪档案系统并正式向社会接受查询。5年来，这项工作在预防贿赂犯罪、规范建设市场、招投标和政府采购，促进社会诚信等方面发挥了积极作用，社会各界给予密切关注，国际有关廉政组织也给予了广泛赞誉。

　　“贿赂犯罪是惩治和预防职务犯罪的重中之重，抓住了贿赂犯罪也就抓住了惩治和预防职务犯罪的重点。”宋寒松说，当初建立行贿犯罪档案查询系统的目的就是希望能够通过查询工作从一定程度上切断贿赂犯罪链条，从减少和消灭行贿犯罪的角度出发来遏制和防范贿赂犯罪的发生。

　　宋寒松表示，近些年来，我国反腐败工作取得了很大成效，但腐败现象作为一种社会顽症，其滋生蔓延的土壤并未完全铲除，职务犯罪尤其是贿赂犯罪仍然在某些行业、领域呈现多发、易发的态势。统计数字表明，贿赂犯罪在职务犯罪总量中占很大比例，而且总体比例呈逐年攀升趋势。2003年，职务犯罪案件共39562件，贿赂犯罪案件10553件，占26.7%。而到了2009年，职务犯罪案件共32439件，贿赂犯罪案件12897件，占39.8%。

　　为何要联网

　　实现数据共享、异地查询，监控更有力

　　目前，全国检察机关行贿犯罪档案查询系统已经普遍实现省内联网，华东六省一市实现了区域性联网，但全国联网尚未实现，无法顺利实现数据共享和异地查询，无法实行统一管理和有效监控，影响了行贿犯罪档案查询工作的深化发展。“由此也产生了一些实际问题”，宋寒松解释，如一些企业跨地区投标时，由于各地行贿犯罪档案查询系统不能提供全面、完整的查询信息服务而进行异地查询，不仅加大了查询成本，也影响工作效率；还有一些有犯罪记录的企业为了规避查询专门到一些无法有效开展异地查询的地方开展业务；查询工作出现了问题不易及时进行处理等。

　　为此，高检院决定实行行贿犯罪档案查询系统全国联网，通过强化技术手段以加强行贿犯罪档案查询系统建设，进一步加强查询工作管理和健全查询工作制度。

　　宋寒松认为，实行行贿犯罪档案查询系统全国联网的将达到以下主要目标：一是高检院建设一个包容全国行贿犯罪档案信息的数据总库，作为开展行贿犯罪档案查询工作的基础；二是建设全国行贿犯罪档案联网查询系统的基础平台，供各级检察机关根据社会申请开展查询使用，实现各地查询工作的“本地化”；三是形成一个以高检院行贿犯罪档案查询系统为中心的“四级一体”的全国查询网络系统，实行统一管理和监控；四是进一步加强行贿犯罪档案查询系统的统计分析功能和预警功能。

　　【链 接】

　　中国法学会发布的《中国法治建设年度报告（2010）》指出，2010年检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（其中厅局级188人、省部级6人）。

　　（据新华社电）