江苏收费公路去年亏损56亿 每天进账6400多万元

　　随着全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查告一段落，多个省市陆续公开了收费公路信息。根据省政府日前在官网上披露的《江苏省收费公路信息公开表》，我省2010年收费公路收费额共达234亿多元。不过，尽管日进账6400多万元，全省收费公路一年下来仍出现了56亿多的亏空。

　　本报记者 石小磊

　　全省收费公路占通车总里程的4.6%

　　记者在《江苏省收费公路信息公开表》上看到，此次我省公开的收费公路信息包括收费公路里程、投资情况、债务情况和经营情况。

　　《信息公开表》披露，我省公路通车总里程达150307公里，其中收费公路为6861公里，占通车公路总里程的4.6%。经营性公路3862公里，占收费公路里程的56.3%。从目前12省市区公布的收费公路里程来看，江苏位居第三，山东、云南以8963.86公里、7334.376公里排在第一、第二。

　　全省收费公路共设103个主线收费站，大部分集中在一级公路上，有60多个，而高速公路上有30个，独立桥梁有6个。

　　每天进账6400万，超过7成用于还贷

　　2010年，江苏收费公路收费总额达到234亿多元，平均算一下，每天光公路收费就有6400多万元的进账。可是与支出额一比，竟然还出现了“入不敷出”的现象。记者看到，234亿多元中，超过70%都用在了还贷上，高达170多亿元。另外，养护支出26亿多元、运营管理支出24亿多元、税费支出28亿多元、折旧或摊销35亿多元，加上其他支出，江苏收费公路全年的支出额达290多亿，比收费总额还高56亿元。

　　负债1338亿居12省市之首

　　另外一个引人注目的就是投资与债务情况。在收费公路累计债务余额上，已经公布了数据的12个省市中，江苏、云南、山东都超过了1000亿，其中江苏为1338.1亿元高居榜首。

　　这一点从投资来源也可以看出来，江苏收费公路累计投资2317亿元，有65%左右都来源于银行贷款。尤其是经营性公路的负债额远大于政府还贷性公路的负债额。

　　“入不敷出”亏在哪？

　　年入234亿还亏损，这些亏损是怎么造成的？记者为此采访了江苏省交通规划设计院院长杨卫东。

　　杨卫东说，这一情况其实很普遍，并非江苏一家。为什么公众普遍认为收费公路很赚钱，那是因为对于整个路网来说，确实有一些公路比较赚钱，但这种赚钱的公路很有限。比方说沪宁高速，这是江苏最好的一条高速，当年因为一些特殊原因要解决资金问题上市了，现在确实收益很好，可是不完全归政府所有了。

　　杨卫东以高速公路建设为例向记者介绍了两种情况，一种是满足发展的，比如苏南的大多数高速公路，效益好，养护能力也好；另一种是引领发展的，主要是苏北的一些高速公路，像徐州到宿迁的高速、包括沿海高速，这些高速对带动当地经济发展、地产升值、产业发展等产生了大量的社会效益，可是仅就高速公路本身经营来说，效益并不佳，一直处于亏损状态。但我们不能因为这条路可能会亏损就不去建。

　　债台高筑会不会导致收费延期？

　　目前已公开的12省份收费公路累计债务余额达7593.5亿元，其中江苏居第一。这么高的债务，加上每年的“入不敷出”，到头来会不会导致收费公路收费年限被延长呢？

　　杨卫东认为，巨额债务的风险存在，但不是很大。一方面，江苏的公路建设尤其是高速公路建设已进入尾期，全省规划5200公里高速去年底已建成了4000多公里，因此每年投入的钱是递减的；另一方面，收费公路的客流有一个培育的过程，随着通行量的增加，收费本身每年是在递增的；而且，实际上高速公路的资产价格是在提升的，财务核算中的“折旧”对资产的实际价格并不会带来损伤。因此，发生债务危机或是破产，导致收费延期可能性很小。

　　收费公路何时能最终取消？

　　这次国家五部委集中清理全国收费公路，而我省已对群众反映强烈的南京机场高速收费进行了降低。那么，收费公路会不会最终取消？开车人何时能等到免费走高速的那一天呢？

　　从这次收费公路信息公开的情况看，这一希望貌似还很遥远。

　　杨卫东也认为，一方面短期内，政府是没有能力将所有的经营性公路都回购的；另一方面公路建设还必须依靠“借贷修路、收费还贷”的模式，这也意味着，在相当长一段时期内，收费公路将一直存在。

　　其他省市

　　公路收费情况

　　北京：目前共有收费公路17条，收费里程816公里，占全市公路总里程的3.87%。2010年，收取通行费59.77亿元。

　　上海：收费公路总里程663公里，约占通车公路总里程的6%。2010年度收费总额38.38亿元，还贷总额28亿余元。

　　山东：2010年度，全省收费公路收费额为1893475.95万元，其中还贷额为1552050.76万元，约占收费总额的82%。

　　辽宁：收费公路均为贷款项目。2010年，辽宁省公路收费总计914659万元。

　　贵州：目前收费公路里程达1854公里，2010年一年的收费额达43亿余元。

　　安徽：该省3414公里收费公路还有628亿余元的债务余额，去年累计收费94.27亿元，近六成用于还贷。

　　湖南：2010年，收取通行费80.1亿元，养护经费支出9.7亿元，运营管理支出13.1亿元。

　　云南：2010年，收取通行费68.2亿元，养护经费支出20亿元，运营管理支出3.5亿元。

　　宁夏：2010年，收取通行费24.2亿元，养护经费支出6.6亿元，运营管理支出1.3亿元。

　　重庆：2010年，收取通行费47.7亿元，养护经费支出7.2亿元，运营管理支出8.4亿元。

　　天津：2010年，收取通行费54.5亿元，养护经费支出9.2亿元，运营管理支出5.2亿元。