东莞“月月捐”不是强制捐 民政局称可随时退出

　　“十一”长假后，广东东莞不少公职人员收到了一份“东莞慈善月月捐”的活动倡议书。该活动由东莞市慈善会发起，倡议书以红头文件的形式，号召市民每月固定捐款10元以上。由于发动机关集体办理申请，并且绑定银行账户定期捐款，“月月捐”被质疑为“强制捐款”在网上引起争议。

　　“月月捐”是不是“强制捐款”？搞集体捐款是为了冲高捐款数额？绑定银行卡会不会泄露个人信息？针对这些疑问，记者进行了调查。

　　焦点一：是“强制捐款”吗？

　　【回应】完全自愿，不存在强制摊派，并可随时退出

　　“绑定银行卡号？这不是强制捐款吗？”东莞“月月捐”举动一出，即引起了一些人的抵触。

　　面对“强捐”的指责，东莞市民政局反复强调，捐款完全采取自愿原则，可以“随时参加，随时退出，随时增资，随时减额”。

　　记者从9月26日的倡议书看到，捐款方式有集体办理、网银捐款和柜台签约三种方式。无论何种方式，市民如想参加“月月捐”，首先需填写一份申请表，并在表格左上方的签约、变更和注销3个选项中选择“签约”。而一旦捐款人想变更或中止捐款，可再次从网上下载并填写申请表，选择“变更”或“注销”，就可随时变更捐款金额和项目，也可以随时注销。

　　“完全自愿，不存在强制摊派！”东莞市民政局局长杨东如拿出民政系统的一组数据：“我们全系统400人。其中市局机关42人，到目前为止提交申请的28人；下属单位300多人，申请的55人。如果是强制的，早就100%参加了。谁想参加随时可以参加。至于不参加的，我们也不会强制。”

　　记者请民政局联系一名未捐款的干部接受采访，却遭到拒绝。该局工作人员表示，捐款的自愿性，意味着对不捐款人也要给予保护，如果因为他不捐款就让他面对媒体，这不反而造成强制的效果了吗？

　　记者又致电一位熟识的镇街干部袁先生。他说，还不知道这么一个项目，这段时间以来，也没有接到单位领导或同事要求捐款的电话通知，更谈不上受到什么强制。

　　东莞银行是“月月捐”的开户银行之一，该行办公室有关负责人告诉记者，要取消认捐很容易。“申请捐款的表格和取消捐款的表格，已覆盖到东莞银行所有的网点，只要去银行领取一张表格，填写完整后递交上去，下个月就不会再从账户扣款了。不需要其他任何人、任何部门审批。”

　　焦点二：为了冲高捐款数额？

　　【回应】“月月捐”是为推动慈善捐款常态化；集体办理是为了方便

　　有网友质疑：既然完全自愿，为何要规定月捐10元，还搞集体捐款？是不是为了冲高捐款数额，让官员脸上有光？

　　今年是东莞举办第二届慈善日。去年的第一届慈善日，东莞社会各界捐款1.84亿元。针对网友的疑问，杨东如说：“在东莞这个富裕地方，如果想要冲高捐款数额，直接找几个老板，一人几十上百万，很容易解决，干吗还要搞那么复杂？搞‘月月捐’，是为了营造做慈善的氛围。”民政部门的同志介绍，如要冲高捐款数额，东莞办法很多，如今年10月17日，东莞组织本地两支CBA球队打慈善比赛，赛后一件球衣拍卖筹得善款61万元，一个篮球拍得25万元……很多观众还抱怨可拍的东西太少，带了钱却买不到。

　　杨东如说，为了推动慈善捐款常态化、多元化，东莞想到了“月月捐”的办法。“这也不是我们独创的，而是借鉴了香港著名慈善组织东华三院每月捐款计划等模式。”据了解，香港东华三院也是每月定期捐款，资助医疗、社会等特定领域的项目。每月捐款数额不等，由市民自主填写捐助表格寄送到香港东华三院，可通过支票捐款、网上捐款、绑定账号自动转账等方式实现。

　　“月月捐”之所以从机关单位干部职工入手，集体办理，“一是考虑到在活动的初始阶段，推动机关干部职工参与，来带动群众参加。二是很多干部职工工作都很忙，还有一些人不懂网银操作，通过集体办理的方式，能省去各自去银行排队办理的麻烦。”东莞市民政局社会事务科科长杜江说。

　　记者在东莞走访中了解到，对这种形式，其实很多人还是赞同和欢迎的。某局公务员钟女士说：“我们平时都很想去参与慈善事业，只是平时工作忙。‘月月捐’总体来说还是一个挺好的做法，大家在不需要花费什么精力的情况下，就能方便、主动、持续地参与慈善。”厚街镇市民梁平帆说：“按东莞人的收入，这个钱微不足道，能积少成多，去帮助有困难的人，也是积德的事。”

　　焦点三：会泄露个人信息？

　　【回应】一旦账号泄露造成损失，由慈善会承担；也可选择一对一办理方式

　　有网友担忧：提交银行卡账号，万一个人信息被泄露，这个责任谁来负？捐出的钱，能不能按照捐赠者意愿用出去？

　　东莞市慈善会副秘书长刘浩辉表示，所有的爱心捐款，将尊重捐赠者的意愿，按照“公开、公平、公正”的原则，完全用于规定的爱心事业，详细捐赠情况将在市慈善会网站公布，接受社会监督；并邀请审计局每年进行专项审计。

　　在申请表格上，列出了8个慈善捐助项目，包括救助贫困白内障患者、困难老人平安铃服务、救助贫困先心儿等，捐款人可选择其中一个项目打钩，“慈善会将参考您的选择并结合实际，统筹安排善款使用，并通过短信形式，定期向您反馈项目进展情况。”

　　至于大家担心的个人信息泄露问题，刘浩辉解释，捐款者自己通过网银和柜台办理，不涉及信息泄露的问题，这里可能泄露个人信息的，就是集体办理的方式，因为要经单位内由慈善会授权的办事员之手。对此，慈善会在与银行和捐款者的协议中都明确，一旦因工作失误等问题造成账号泄露导致个人损失，全部由慈善会承担。“如果市民还是担心，可以不集体办理，通过网银和到银行柜台签约的方式，一对一地办理。”

　　慈善的公信力亟待重塑

　　“政府部门当然应该把工作尽可能做细，做得人性化一点、软一点，别动不动就搞行政这一套。”中山大学行政管理研究中心教授郭巍青认为，在国内慈善事业爆出一系列负面事件后，公众对慈善产生了很多怀疑，有很强烈的不信任感。于是，政府有哪怕那么一点疏忽和不周到，都会引发不良的联想，成为怀疑的理由，被抓住不放。

　　郭巍青说，群众的疑虑可以理解，要改变公众的观念，根本之道在于不断提高慈善组织公信力。为此，需要不断完善机制，强化法治监管，加强公开透明程度，严惩违规者，踏踏实实地把事情做好。要让慈善真正回归慈善的本来面目，一点一点地恢复公信力，从而在全社会营造健康的公益慈善环境，形成健康的慈善心态。