德法同舟渡难关

　　德法同舟渡难关

　　春江

　　进入十月以来，欧洲经济社会可谓是“秋风秋雨愁煞人”：随着德夏银行被拆分，欧洲主权债务危机正在演变成一场金融危机；由于多国实行紧缩政策，德法意等大国的经济增长预测纷纷被下调；在雅典、罗马及其他许多欧洲大城市，成千上万示威者走上街头，抗议政府削减支出，甚至酿成多年未见的社会骚乱。

　　更让人心头添堵的是，西方媒体最近都在大肆炒作柏林和巴黎之间的“不和”。其理由是：欧盟和欧元区曾高调宣布将于11月中旬召开双峰会（欧盟峰会和欧元区峰会），提出解决危机的一揽子方案；然而，尽管德法两国领导人又是会晤又是电话，双峰会时间还是推迟了一个多星期，而且在第一次双峰会的三日之后再增加一个欧元区峰会，由此可见德法之间的磋商“十分艰难”。

　　解决欧洲主权债务危机的关键在欧盟，欧盟的核心是欧元区，而欧元区17个成员国的“领头羊”则是经济和政治实力最强的德国和法国。德法同舟共济，则欧元有喜、欧盟有望；德法同床异梦，则欧元难兴、欧盟难旺。在欧洲债务危机继续蔓延，金融危机阴影笼罩，复苏步履极其艰难的形势下，德法关系自然成为世人关注的焦点。

　　当美英一些媒体极力渲染德法有隙之时，人们应该冷静观察、深入分析德法关系的近况和总体走向。实际上，自两年前希腊债务危机爆发以来，德法两国在如何应对危机问题上既有分歧，更有共识；既有矛盾，更有合作；既有争斗，更有妥协；而且两国之间的共识、合作与妥协一直处于主导地位。

　　法国总统萨科奇和德国总理默克尔分别多次在不同场合说过，欧元的前途事关欧盟生死存亡，必须竭尽全力去增强欧元信心；拯救欧元，就是拯救欧洲一体化。在面对欧元和欧盟“是生、还是死”这一“哈姆雷特式”的自我诘问时，德法两国形成了坚定的共识，表达了明确的政治意愿。

　　正是由于德法的密切配合和全力支持，欧盟在去年2月峰会上及时改变议题，集中讨论希腊债务危机，同意采取协调行动维护整体金融稳定；在去年5月峰会上，决定联手国际货币基金组织设立总额高达7500亿欧元的稳定机制；在去年12月峰会上，就如何修改《里斯本条约》以建立欧元区永久性危机应对机制达成共识；在今年7月峰会上，就如何重组希腊等国债务，进一步完善和扩大“欧洲金融稳定工具”（EFSF）作用等问题做出了部署。

　　在德法积极推动下，欧盟不仅向希腊及其他一些欧洲债务国家提供紧急援助，而且出台了有关强化欧盟财政纪律、增进成员国经济协调、改善欧盟层面的经济治理等改革方案。两国在债务危机关键时刻联合出手，为欧盟抵御欧元动荡冲击发挥了不可替代的作用，也为推动欧元区乃至欧盟一体化的深远改革提供了重要动力。

　　即将召开的欧盟和欧元区峰会将深入讨论如何进行二次救助希腊、重组银行资本、扩展EFSF“火力”等问题。从目前情况看，德法两国对上述焦点问题已经初步达成了一些相同或相近意见：一是双方都同意向希腊提供第二笔救援资金，但要求必须采取措施使私人资本参与，通过“剃头”或选择性债务违约来减免债务；二是欧洲银行需要适当提高资本金比例，以增强市场信心；三是采取适当的“杠杆”措施，扩大EFSF的“防火墙”作用。

　　诚然，德法两国在一些问题上仍存在不同看法。比如，德国希望能“强迫”私人债券持有者参与债务重组，而法国则强调“自愿”原则；法国希望将EFSF变成一个能够从欧洲央行获得资金的“银行”，而德国却坚决反对让欧洲央行去“浑水”；此外，法德对提高银行资本金的实施方式和时间也有分歧。但从总体上看，两国分歧主要体现在操作层面的具体问题上，在大方向上不存在难以弥合的鸿沟。

　　从近代史上看，德国和法国曾是一对不打不相识的“老冤家”。从十九世纪初到二十世纪上半叶，从拿破仑战争到普法战争，再到两次世界大战，德法之间的武力争夺给欧洲带来了巨大灾难。二战后，欧洲国家建设欧洲经济共同体的初衷，正是为了促使法德和解，实现欧洲“永久和平”；而法德和解反过来为欧洲一体化提供了强大的政治动力和经济支撑。

　　中国有句俗话：“百年修得同船渡。”法德两国历经一百多年战乱而“修得”“同船渡”，弥足珍贵。面临严峻的债务危机和经济衰退威胁，我们希望两国能以大局为重，无论形势如何恶化，都不做“大难临头各自飞”的“同林鸟”，而是做共克时艰的“同船渡”。唯此，欧洲幸甚！世界幸甚！

　　来源：2011年11月1日出版的《环球》杂志 第21期

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