本报讯 （记者苏曼丽）昨天，央行公布《支付机构预付卡业务管理办法(征求意见稿)》，购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元（含）以上时，需要实名登记。单位、个人于11月5日前可以信函、电子邮件或传真方式将意见、建议反馈给中国人民银行。
【简介】 目前市场流通的预付卡有两种：一类是由第三方机构与众多商家签订协议发行的跨行业消费预付卡，可在众多联盟商户刷卡消费，包括资和信商通卡、福卡等；另一类是由企业通过购买、委托等方式获得制卡技术并发售储值卡，但卡只能在本企业内消费使用，包括由商场、餐饮企业、美容美发企业等发行的消费储值卡。
解读
每天购万元不记名卡禁超3次
【规定】购卡人存在以下异常行为的，发卡机构应要求其使用实名。1.故意化整为零、拆分购卡金额的；2.一天内购买接近1万元数额的不记名预付卡超过3次（含）的；3.发卡机构有合理理由认为购卡人故意逃避购卡实名制的其他行为的。
【解读】今年5月，国务院发布的《关于规范商业预付卡管理的意见》中曾笼统规定，购卡1万元以上的需实名制。有不少人士提出质疑称，“每天多次购买9999元卡，就可绕过实名制监管”。
中央财经大学教授郭田勇认为，预付卡很容易滋生公款消费、行贿受贿等问题。今年9月，央行曾抽查了北京、上海两地的4家支付机构。结果显示，在实名制执行和购卡额度管理上并未完全执行到位，多数机构未按规定登记和留存单位购卡信息。此次，管理办法对异常行为的规定可以避免那些打擦边球的行为，实名制将可以更好地执行。
不记名预付卡有效期不少于3年
【规定】记名预付卡可挂失，可赎回，不得设置有效期。不记名预付卡不能挂失，可设置有效期，有效期不少于3年。
【解读】郭田勇表示，原来文件未对期限做明确规定，都是企业自行设计决定，有半年，有三个月，也有一年两年的。因为有效期较短而引发的纠纷很多，因此拉长有效期可以保护消费者利益。而且统一为3年，可防止发卡机构利用过短的期限，占用持卡人的资金沉淀。
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