土地不按人头分配
农垦区土地不按人头分配，有钱的可以多租地。但要按农场要求标准耕种
“刘贵夫大概算我们农场10%左右的包地大户。”梧桐河农场党委副书记陆海军说，在黑龙江农垦系统中，刘贵夫的承租面积，算中等偏上。
10月14日，《农场经济管理》杂志社副主编杨劲介绍，农垦区现行的土地政策，与家庭联产承包有所不同。
农垦区土地不按人头平均分配，没钱不租，有钱可以多租。土地不能随意耕种，种什么由农场确定，并且要按农场要求标准化种植。
杨劲认为，这使得农场职工承包大面积土地，搞跨区承包成为可能。
农场的合同是每年一签，每年初，农场职工通常以家庭农场为单位，与农场签订租赁合同。按惯例，对于上年的土地承包者，来年拥有对原耕种面积的优先续约权。
根据梧桐河农场提供的数据，该农场共有27万亩耕地，职工人数4000多，人均耕地67亩，约4.5公顷。以家庭农场为单位，承租面积5公顷以下的约占20%，5至15公顷的约60%，15公顷以上的约20%。
新华农场发展部提供的数据显示，该农场职工中，承租面积5公顷以下的占38%，5至10公顷的占45%，10至30公顷的占16%，30公顷以上的约1%。
梧桐河农场宣传部部长王琪称，该农场人均土地规模在黑龙江农垦系统中处于中等偏下位置。
陆海军说，农场职工中普遍存在土地转租行为，种地大户的土地可能比数据所反映的更多。
记者了解到，梧桐河农场19队的赵景余一家租种有80多公顷（千余亩），其中三分之一是转租来的。
“家里顾不过那么多地的，或者要外出打工的，就和愿意种地的私下达成转租协议。当然，也可以雇人种地，从播到收，完全不用自己动手。”刘贵夫说。
新华农场发展部部长高桂兰说，转租行为给农场管理带来一定麻烦，农场文件上并不支持，“但土地向种田能手流转，客观上符合农业规模化耕作的趋势。”
据介绍，农场土地优先内部职工租种，在“种地值钱”的背景下，非职工很难租到土地。
农场职工与农民的区别，在土地面积上非常明显。距离梧桐河农场50公里外的鹤岗市新华镇团结村，10月23日，村民王恩发说，村里每个劳力只有3至5亩地。
作为农场职工的刘贵夫，不享受新农村合作医疗政策，不过他有农场缴纳的城镇居民医疗保险等5险1金，退休后可领养老金。
机械投入是大头
没有农用机械，无论如何种不了农垦区大面积农田。几乎每户都有插秧机和拖拉机
对于今年的收入，刘贵夫算了笔账。
今年每斤水稻约1.5元，每公顷水稻约产1.6万斤，毛利2.4万元。一公顷地需承包费7000元，化肥约2000元，种子约900元，加上农药、人工等，种一公顷水稻成本约1.3万元。
也就是每公顷纯收入约1.1万元，刘贵夫种了30多公顷水田，收入超过30万元。
刘贵夫没有计算农用机械的成本。他家有10台各类大小农用机械，其中收割机一台，插秧机4台。他说，没计算在成本内，是因为贷款已还清，目前主要就是油料钱。
没有农用机械，是无论如何种不了农垦区大面积农田的。购置农用机械，是农场职工投入的大头。
梧桐河农场1队队长金生估计，该农场，几乎每户都有插秧机和拖拉机，差不多每3户有一台收割机。
新华农场的任长江介绍，如今，农业机械通常由家庭自行购置，场部仅提供技术支持。农场职工通常都会通过银行贷款，用于农用机械购置、缴纳土地租金等。
“运输车要10来万，卷扬机要15万，收割机15万。”赵景余说，他的大儿子赵强从银行贷款60多万，小儿子赵鹏贷了40多万。
自10月初，30多公顷水田，刘贵夫一家三口花了一周多收割完毕。随后父子俩没闲着。刘贵夫接听求租收割机的电话，给儿子刘岩龙安排档期，刘岩龙开着收割机到处替人收割庄稼，
刘贵夫介绍，通常一公顷水田的收割费在2000元—3000元之间，一天一台收割机能收两三公顷地。整个农忙时期，一台收割机能很轻松地收割30公顷左右。
10月18日下午，刘贵夫在18队队部闲聊时，公路上突然停下了一辆外地牌照的越野车，他匆匆走出房间。
金生说，这段时间常有一些外地的粮食运销公司车辆来。现在农场不再是粮食统购统销，而是由农场职工直接与粮食运销企业谈判，按市场价格销售。
刘贵夫之前只卖了两车稻谷，大部分粮食他还攒着“熬价”。
十几分钟后，刘贵夫一脸失望地回屋，那只是一辆迷路的车。
刘贵夫说，好的价格才是挣钱的关键，“你看今年内蒙古的土豆那丰收的，可是价格贱了，四五毛一大堆，农民有啥好高兴的？”
他说今年梧桐河的水稻收购价已是历史新高，比10年前高了1倍多。
新的土地分配问题
不断有职工到农场要地种，农场压力很大，“从别人嘴里抢肉吃”，“难度不亚于土改”
种粮赚钱了，以前离开土地的人后悔了。梧桐河农场3队队长钱强说，今年几乎每个月都有几拨人到队办来找他要地，但“种粮大户不会轻易把多余的土地分出来。”
3队的付守仓听说，邻近的绥滨农场，今年已有300多人回农场要地耕种。
梧桐河农场的陆海军介绍，2006年之后，到场部申请要地的职工，每年都在增加。
张学锋去年在普阳农场任职，要地申请令他颇感为难：“种地大户当年在亏损的情况下挺过来的，那时没人给他们补。现在种地赚钱了，又要让他们把地给让出来，这于情于理都不合适。”
任长江把找种地大户要地比喻为“从别人嘴里抢肉吃”，他认为实施难度“不亚于土改”。
能进入流转的土地，通常是退休农场职工交还的，以及农场干部当年退耕的。
高桂兰介绍，新华农场分配流转土地的做法是，申请者原有土地较少的优先，“不能搞招标式的价高者得，这样会把租地价格越炒越高，而且肯定会加剧土地向种地大户集中的现象”。
但土地还是不够。据《农场经济管理》杂志社杨劲介绍，上世纪90年代，为保护自然环境，黑龙江农垦总局下令停止开荒。2001年，农垦总局再次发文强调禁止开荒。
寻找土地的视线甚至投向了海外。
自本世纪初，黑龙江农垦区开始鼓励下属企业及农场职工发展境外农场。2011年初，梧桐河农场副场长柴方森带着8名职工，在中俄边境乌苏里斯克市附近的一座小村庄500亩地上种上了大豆。
8名农场职工腾出的土地，将自动进入农场的土地承租流转。
职工担心租金上涨
今年丰收了赚钱了，明年租金会否上涨，成为农场的热门话题
10月底，梧桐河农场的最热门话题，是明年的土地承租费会不会继续上涨。
黑龙江农垦系统独立于地方行政体系，土地、财政、司法均不与地方相交，且“政企合一”，农场的土地租金中含有行政单位管理费、农场教育卫生设施建设、农场基础设施建设、职工保险等诸多费种。
各个农场收取租金并没有统一的标准。新华农场发展部部长高桂兰介绍，按惯例，农场土地租金由各个农场按照其土地质量、职工数量、产粮、税费等，参考国家有关税费的指导文件自行制定，给出参考价格由上级农垦部门审批通过。
梧桐河农场党委书记张学锋介绍，根据年初农场定的租金方案，水田承包费是每公顷缴2.25吨稻谷，旱地租金为3000元/公顷。
梧桐河农场政研室郑雪峰说，七八年以来梧桐河农场一直按照2吨稻谷的价格收地租，去年才涨到2.25吨。
以前收租的时候，交粮交钱都可以，职工们通常嫌运输麻烦，以交钱的居多，现在租金则要求交粮。
按程序，土地租金价格会由每年召开的农场职工代表大会2/3通过才有效。但基层职工们私下存有抱怨，虽然年年开会，但他们“被代表”是家常便饭。
作为租金价格的制定者之一，梧桐河农场党委副书记陆海军认为，“虽然今年丰收了，但不能因农业赚钱就使劲加赋”。
基础设施仍孱弱
一年受灾往往要三年缓过来，农场干部陆海军认为，农垦区的抗灾害能力还需加强
10月23日，新华农场的一名李姓职工说，希望地租别再上涨了，“2000年我种地受了灾，倒赔了6万多元，缓了3年才缓过来。你别看人家一年挣个二三十万，一旦受灾，比如说冰雹吧，平时一垧（方言，指公顷）地净投入就是1万3，那30垧地就得倒赔40多万。一个灾年往往要三个丰年才缓得过劲。”
任长江介绍，在新华农场的一些低洼地带，现有的3个强排站只能满足正常年景的排涝需求，遇到连续降雨、上游泄洪一类的特殊情况就不好使。农垦区的抗灾害能力还需加强。
在梧桐河农场，何峰心有忧虑，他担心刘贵夫接受媒体采访时的“高调”会害了大家：“要是上头降低农业补贴，这样种地又不挣钱了。”
陆海军则不太担心国家补贴政策会有变化，他说CPI上涨过快，农药、化肥、燃油价格持续上涨，都会部分抵消农业直补对种地职工的红利。
在黑龙江农垦区，各级官员在接受采访时都会反复提到，2008年的汶川大地震，运往四川的第一批救灾粮，是从黑龙江农垦区调拨的。
《农场经济管理》副主编杨劲戏称，黑龙江农垦区“就是粮食领域的‘国家队"。2011年，黑龙江全省粮食产量超千亿斤，其中农垦区贡献400亿斤，按13亿中国人计，人均约30斤。
“只要农垦区种粮有保障，那国家的粮食安全就有保障；农垦区职工日子好，那全国人民的日子都好。”陆海军说。
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