东方网11月5日消息：据《东方早报》报道，11月3日下午，位于延安西路上的上海太平洋企业中心大厦发生惨剧：两名外墙清洁工在建筑20层以上高度工作时，由于绳索断裂，从高空坠落不幸身亡。
长宁区安监局相关工作人员昨天表示，两名外墙清洁工在进行高空作业时没有扣好安全绳，导致另一根绳子断裂两人身亡的惨剧。“蜘蛛人”是个高危行业，但记者调查了解到，目前高空清洗缺乏准入机制，收费参差不齐，现状堪忧。
两人工作资质并无问题
根据相关国家标准，工人在进行高空悬吊作业时，顺着“工作绳”下滑，旁边则有另一根安全绳通过一种名为自锁器的机构和他身上安全带相扣，安全绳与顶端一条固定长绳连接，这根绳子要承担坠落时的人体冲击力，因此又被称“生命绳”。
安监工作人员通过现场查看，发现两名清洁工存在违反操作规程的行为，其使用的“生命绳”没有跟系在腰间的保险带扣起来。在坠落现场，记者也观察到，断裂的绳索仅有一根“工作绳”，一根绳子断裂却致使两人死亡，意味着坠落的两名死者使用了同一根“工作绳”。
根据《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》，这根工作绳应该被稳定地固定在承重量超过330公斤的挂点装置上，且一个挂点装置只允许一名工人占用。同时，对这根工作绳也有着相当严格的技术要求。
上海浦东金欣实业公司金桥制绳厂是中国职业安全健康协会高空服务业分会的会员单位。该厂技术人员柯开云介绍，工作绳和生命绳是用锦纶制成的，18毫米直径的绳索悬吊重量可达3吨。但柯开云同时表示，由于生产绳索的过程中添加了防腐剂，且绳索在户外工作时不免遇到有腐蚀性的清洁液体，因此在清洗、保管上都有复杂的手续，“洗后要晾干收存，防止霉烂，还要避免打结，打结会导致强度降低一半以上。”
理论上，即使这根工作绳发生断裂，工人也不会坠落身亡，旁边“安全绳”会通过他身上的“安全扣”将他拉住，并且承载人体坠落时的冲力。
然而，在前天的事故中，上述要求都未达到。根据长宁区安监局通报的情况，两名清洁工并没有将安全短绳扣上自己的安全带，这意味着一旦工作绳断裂，他们就失去了被“生命绳”从死亡线上拉回来的机会。同时，安监工作人员还发现，现场没有专门的监管人员对清洁工做安全检查，施工方截至昨日也未能提供现场的监察登记记录。
早报记者从安监部门了解到，两名死者都在2009年考出《登高架设作业证》，并在不久前刚进行了复核，在资质上并无问题。
死者所属的上海嘉洲保洁有限公司也是一家正规公司。公开资料显示，该公司法定代表人为黄明福，成立于2005年1月14日，注册资本50万元。截至目前，该公司未接受任何媒体采访。
高空清洗缺乏准入机制
毫无疑问，高空清洗是一件极为需要专业知识、极为需要重视安全的工作。然而，当早报记者进行调查时，却发现了一个尴尬的事实：至今，全国范围内，高空清洗领域并无任何强制性的准入机制。这意味着，任何人都可以组织起一支高空清洗队伍，并在鱼龙混杂的高空清洗行业内分一杯羹。
在全国领域内，中国职业安全健康协会高空服务业分会无疑是高空清洗领域最权威的机构。然而，这个高空服务业分会只是全国各主要城市的清洗协会自发组织的行业性组织。虽然高空服务业分会已经推出了《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），但这部《管理办法》只是表示：“未取得高空清洗悬吊作业企业安全生产证书的会员企业不应从事高空清洗悬吊作业”，并无任何强制性效力。
仔细阅读《管理办法》可以发现，制定该《管理办法》的全部依据，几乎都来源于前文所述的国家标准《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》。这意味着，涉及器材采购、保养、使用和人员培训、上岗、操作等多个复杂环节的高空清洗行业，目前只有这一本“国标”作为圭臬。
在上海，上海市容环境卫生行业协会建（构）筑物清洗保洁专业委员会则是高空清洗领域的最权威机构，同样，这个下属于市容环境协会的委员会是由多家高空清洗保洁公司发起的自律组织，并无任何强制性条款。虽然市容环境卫生协会在清洗企业的申请下可以对清洗企业认定、颁发一至三级的等级证书，但这一证书也并不是企业开展工作必需的。
“不入协会也能拿到单”
上海至诚环境服务有限公司的董事长凌永福是上海市容环境卫生行业协会建（构）筑物清洗保洁专业委员会主任，在接受记者采访时表示，即使没有加入这个专业委员会，企业也能够在上海从事高空清洗业务。
凌永福介绍，虽然建议参与行业的企业应该加入专业委员会，但是对此并没有强制性规定。“即使没有加入，这个企业也可以进入行业内，接到单子。”目前，这个专业委员会共有233家单位加入，但此次出事的嘉洲保洁有限公司并不在其中。
作为业内人，凌永福表示，目前整个高空清洗行业的成本与收费参差不齐。通常，正规、大型的清洗企业清洗一平方米的大楼外立面，收费在2元左右。“收费是比较高，但是正规操作的话，成本是很高的，一根100米的安全绳售价就要1万块，使用年限最多也只有一年。”
然而，凌永福不得不面对的一个事实是，目前情况下，无论是绳索的购买、使用、清洗、存放、报废，还是对行业内部会员的监管或者外部新企业的成立，都没有强制性规定，只能依靠企业自律完成。在缺乏监管的情况下，如果偷工减料，成本就会大大降低，企业也会因低收费获得市场优势，“有些企业压到8、9毛钱1平方米”。
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