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每到南京各所小学中午、下午放学时间，学校门口总有举着牌子的大人在接孩子。不过，他们不是接一个，而是接一群，把孩子们接到“小饭桌”去吃饭、写作业。这在很大程度上解决了双职工家庭的后顾之忧。可正在为女儿找“小饭桌”的瑞金北村小学家长黄先生走访却发现，几家“小饭桌”厨师都没有健康证，“小饭桌”也缺少消毒设备。他向快报热线96060反映了这一情况，希望能引起有关部门重视。“小饭桌”谁来监管？日前，快报记者带着疑问展开调查。
快报记者 是钟寅 安莹 黄艳 实习生 毕霄杰
记者调查“小饭桌”
地点：瑞金北村小学附近
状况：厨房干净，但厨师无健康证
中午12：00，记者来到瑞金北村小学旁。一名小学生告诉记者，班级里大多数人都在学校，或是回家吃饭，只有少数人才到附近居民家代伙。在学生的指引下，记者找到了一家居民营业的“小饭桌”。屋子里，10多个孩子在一起吃饭，每个孩子面前都放着各自的小菜碗，菜碗里装着面筋包肉圆、卤鸭胗、炒笋瓜和麻婆豆腐，另外一只碗里盛着紫菜蛋汤。“我们都是四菜一汤，实行分餐制，保证孩子吃得营养又干净。”主人李女士说，自己七八年来一直经营这个生意，因为家离学校很近，做的饭菜可口，一直不愁没学生。她把记者带进厨房，操作台、炉灶、饭锅都擦洗得干干净净，锅盖、菜碗都严严实实地盖着，生熟食也都分开摆放。
李女士说，自己特别注意卫生，菜只买最新鲜的，用过的餐具都会先用碱水洗，再用开水烫，所以没有出现过因食物造成的健康问题。然而记者发现，她家里没有专用消毒器械，她也承认，自己和另一位合伙人都没有健康证。
在这里吃饭的孩子们倒是没管这些细节，直对记者说“饭菜好吃”。除了中午有孩子过来，下午也有孩子来。这些孩子先写作业，到傍晚6点开饭，之后父母来接人。这里中饭包月是300元，晚饭也是同样价格，孩子放学后在这里写作业，提供简单辅导但不再额外收费。
地点：建邺区兆园
状况：卫生情况不尽如人意
下午4：00，记者来到建邺区兆园附近的一家“小饭桌”。30多岁的男主人自称是河西一所小学的在职老师，除了能让孩子吃饱吃好，还能辅导一到六年级的功课，语数外都没有问题。
这位“老师”说，他是自己动手给孩子做饭，每天有七八个孩子在这里吃饭，保证有一素一荤一汤，伙食水平和学校基本相当。来这里的孩子主要是晓庄第一实验小学的学生。
但记者在厨房看了一圈，却发现卫生情况不尽如人意。地上湿漉漉的，料理台是用一个破破烂烂的木板搭起来的，沾着污渍，垃圾篓里的垃圾几乎都堆不下了，还有菜叶散落在地上。
“老师”拍着胸脯保证，饭菜质量不会有问题，从没有孩子吃坏过肚子。他说：“孩子的碗筷我都会蒸煮消毒，有传染病的孩子，我拒绝接收。”
他表示，自己没有健康证，但作为教师每年都会体检，所以能胜任“兼职厨师”的工作。他还说，自己给孩子辅导功课是主业，提供就餐服务是额外的“便民内容”，方便一些无暇照顾孩子的家长。
地点：珠江路
状况：孩子饭前“可以”不洗手
如今，不仅是居民提供“小饭桌”服务，一些教育培训机构也拓展了服务范畴。记者来到珠江路的一家培训机构，这家机构的营业执照上并不包括餐饮，但老师介绍：“我们这有托管班，托管班的孩子是提供晚饭的。晚饭的内容每天都不一样，今天吃面条，明天吃包子。让孩子在我们这学要学好，吃也要吃好。我们专门请了阿姨过来做饭，在四楼做饭，做好了饭，端下来给孩子吃。”记者提出想要到做饭的地方看一下，这位老师表示，这涉及到他们的隐私，不可以参观的。
这家培训机构三楼的第一间教室是个空教室，孩子们就是在这间教室吃饭的。下午5点40分，老师叫孩子们吃饭，十几个孩子们没一个人洗手，直接都围了过来。讲台上放着两个盆，一盆里装着炒饭，还有一个盆里则装着勺子，做饭的阿姨给每个孩子乘了一碗鸡蛋胡萝卜炒饭，孩子们自己从另一个盆里拿着勺子，走到座位上吃饭。吃完了还可以再添。炒饭全吃完了，还有没吃饱的孩子，老师又给他们拿来楼下叫的外卖包子。大约六点的时候，孩子们几乎都吃完了，孩子们吃完后把餐具放在一个塑料盆子里，由做饭的阿姨统一收拾。
家长声音
“小饭桌”实是托管班
建议把“小饭桌”纳入监管
鼓楼区一所小学一年级小学生小杜就是被妈妈放在“小饭桌”的，他在“小饭桌”写作业、吃晚饭，等到晚上七点妈妈下班来接。“一个月800多块钱，一点也不便宜。不过有大学生老师可以回答孩子不懂的问题，还不错。”杜妈妈说，她也不知道“小饭桌”有没有健康证，这还是学校高年级的学生家长介绍她去的。
“可受欢迎了，要不是有熟人介绍，人家还不收呢，哪还能挑剔人家有没有证件呢！”杜妈妈说，这家“小饭桌”办了好几年，没听说有孩子吃了拉肚子或是得传染病的，这样也就行了。
记者调查发现，“小饭桌”从300元一个月到1000元以上一个月都有，有的吃一顿，有的吃两顿，费用较高的都带下午辅导作业，有“托管班”性质。记者调查了多位家长，他们无一例外地表示，没听说“小饭桌”有什么证件，纯粹就是私托。但家长们也不得不把孩子送去，因为学校放学太早了。
瑞金北村小学家长黄先生说，自己连续走访了好几家“小饭桌”，发现伙食水平和卫生状况参差不齐。“最便宜的也要300块钱一个月，贵的要500多块。有的地方卫生还不好，厨房脏兮兮的，炉灶油腻腻的，缺少监督，肯定不放心女儿在这种地方吃饭。”他说，学校食堂每月收费在150元左右，饭菜质量并不差，能保证每顿有一荤一素， 又干净卫生，足以满足大多数学生需求。
黄先生觉得，“小饭桌”确实能解决一部分家长的困难，让孩子也能有更多的选择，不应该禁止。但毕竟这是给孩子提供餐饮服务的机构，规模再小也应该纳入监管的范畴。
部门回应
依法监管处于“两难”尴尬
市级层面暂未推行管理办法
南京市中小学卫生保健所所长苏立新表示，以前“小饭桌”市场更大，中午在“小饭桌”吃饭的学生很多。现在南京市对学校食堂进行更规范的管理，各区对食堂物资和经营都进行招标，可以少花钱吃到高品质的饭菜，相关部门也一直在严格监管。但是教育部门对学生们放学后在校外的饮食则无法监管。苏立新表示，目前学校只能在校对学生进行食品安全知识的教育普及，并管好校内的食品卫生。
南京市食品药品监督管理局相关负责人告诉记者，从严格意义上来说，“小饭桌”无证经营的比较多，但是查处起来有一定的难度。一般来说“小饭桌”都设于家庭里，而且大多数“小饭桌”都没有办理卫生许可证，隐匿性强。只有接到无证举报投诉，检查人员顺藤摸瓜才能查处。
今年，南京市重新划分了食品药品监管权，在此之前南京市卫生监督所也对“小饭桌”进行过整治行动，但总体效果不是很明显。南京市卫生监督所工作人员表示，“小饭桌”基本上都是家庭制作，数量不多，但有一定的卫生隐患。
记者了解到，2009年，南京市和溧水县食品安全委员会办公室曾对所辖区内的学生“小饭桌”现象进行调研，得出结论：既不好取缔，又不好发证，依法监管处于“两难”尴尬。同年，溧水县食品安全委员会制定了《学校周边学生托管中心暂行管理办法》，明确托管中心为就餐学生食品安全第一责任人。
南京市食品药品监督管理相关负责人说，对于“小饭桌”现象，目前市级层面暂时没有推行具体的管理办法。
新闻链接
乌鲁木齐：
八部门管“小饭桌”
山东：
发布管理办法
9月28日中国教育报报道：乌鲁木齐市政府日前出台文件，规定由餐饮服务监督管理、工商、教育、环保、公安、物价、街道和社区等八个部门，分工负责，共同监管学生“小饭桌”。在新出台的规定中，乌鲁木齐市明确，对“小饭桌”的监管按照属地管理的原则，“谁发证、谁监管、谁负责”，由市、区两级政府各职能部门按职责做好监督和管理工作。
山东：
发布管理办法
11月12日半岛都市报报道：近日，山东发布《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》。青岛市食药监局已就该办法制定了具体实施措施，开办小饭桌必须具备独立厨房 、设有消毒设施 、健康证等基本条件，日常经营必须满足生熟分开、分餐制等要求，每学期开学前15日内还要领取登记表并接受检查。
短评
办法总比困难多
快报评论员 伍里川
那种无法在放学时间接小孩的痛苦，只有为人父母者才可体会，而“小饭桌”给许许多多家长解决了燃眉之急，所以不可一禁了之。但是，它也有这样那样的毛病。说起来，还真的是让人欢喜让人忧。要把“小饭桌”管起来确实很难，各地关于“小饭桌管理难”的新闻也时有耳闻。然而，这是一个再难管也要管好的问题。孩子们的身体是柔弱的，在“小饭桌”就餐的很多孩子已经承受了远离父母温暖的苦，不该再让他们在外面的餐桌上经受风险。
那些“小饭桌”的经营者信誓旦旦地说要拿出好菜好饭，这种承诺让人听了心里舒坦，然而，饮食安全保障是一个复杂的工程，个体的保证和小学生的饮食安全并不能划上等号。若有差池，伤害的是小学生们正在发育的身体，谁能担得起责任？
办法总比困难多。我们看到，越来越多的地方政府出台了管理办法。这些办法大可借鉴。让“小饭桌”合法化、受监管，是各地管理办法的一大共性。“小饭桌”有万千，关键是让它们浮出水面，不能老是让它们呆在暗处。这不仅需要政府部门用力，还需要多方配合，比如说社区就可以协助政府部门做好“小饭桌”登记工作和监督工作。而学生家长，也是监督方，将来或许可以请家长评分，“一票否决”，当然前提是“小饭桌”已经纳入正规化管理。
一个“小饭桌”规模虽小，但是一个城市的“小饭桌”很大。它涉及到一个群体的利益。对于“小饭桌”的严格监管，有理由加速。
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