可期待的和不可幻想的
通讯行业喊冤声此起彼伏，有言论指出能够理解这种忿愤不平，因为毕竟“老虎未动，先拍苍蝇”，孰轻孰重，似乎并未分清。
但一位要求匿名的垄断法专家在接受《法治周末》记者采访时，分析了国企反垄断选择垄断程度相对轻微的电信行业开刀有其必然性。
这位专家指出，反垄断的适用条件与市场竞争的成熟状态相关，当一个行业处于不开放的管制状态时，反垄断法的适用是极其有限的，而一个行业的市场化程度越高，反映竞争规则的法律适用空间就越大。
“所以，从法理上来说，电信被率先拿来开刀也不冤枉。”比如“三桶油”，中石油、中石化和中海油，其上游、中游、进出口都是管制的，其他竞争者不准入，因为不开放，所以反垄断法根本无法进入。
尽管民众对这起国企反垄断大案寄予厚望，更期待发改委落实处罚后继续向其他垄断央企“挺进”，但接受《法治周末》记者采访的专家、律师均对此案处理结果持有担忧甚至不抱乐观希望。
“意义很大，但期望不要太高。”赵伟上来一句话就浇了冷水。
他认为，国内普遍认为反垄断只是反垄断行为而不是反垄断地位是矛盾的，因为垄断地位必然导致垄断行为。在英国，企业如果市场占有率达到1/4即会被政府强制拆分，但中国反垄断法却未涉及这一消除垄断根源的处理方式。
“我们期待这次有好的结果，但想要罚巨款，或者拆分它，很难。”赵伟说。
3年来不断向反垄断机构提出反垄断举报和向法院提起反垄断诉讼的北京律师董正伟甚至坦言，最终结果会不了了之。
“这次发改委选择的点没有从终端消费者这边入手，而是在宽带接入上反垄断，很荒唐、很滑稽，在法律实务上也很难行得通。”董正伟对《法治周末》记者说。
他告诉记者，自己也曾向发改委举报过电信资费过高的问题，但后者回复称实行的是政府定价，按照价格法的规定，而非反垄断法的规定。
“这次调查，根源是央企之间的恶性竞争，发改委介入进来。而且反垄断法出台3年多了，5年期将有一个法律实施效果评估，如果到时都没有一个像样的案子，三大执法机构会很没有面子。另外，国内对微软垄断的举报也很久了，发改委明确说正在调查，现在这个案子会不会成为以后处理微软的一个样板也很难说。”董正伟表示。
王晓晔表示此案会否不了了之也是她的担忧，毕竟一个标杆性的案件如果只有一个灰头土脸的结尾的话，它的意义会大打折扣。
但专家仍然给出了自己的建议。
阚凯力就认为要增加骨干网运营的牌照，例如向广电、中国移动都发放，让更多的运营商进入，实现充分竞争。
前述不具名垄断法专家说，最终是否违反垄断法，是专业性的判断，执法机构与公众的关注点是不同的，所以只期待最后的调查结果能够公开透明，令人信服。
就在电信和联通涉嫌垄断案尚且云山雾罩时，一起被称为“首起垄断重罚案”的反垄断案例，毫无征兆地进入了公共视野。
据央视《新闻30分》报道，目前，国家发改委价格监督检查与反垄断局针对山东两家药厂开出了高额罚单。
有评论分析认为，这两则消息或表明，中国反垄断法，在默默高悬了三年之后，终于峰回路转，有高调激活之趋势。
来源：法治周末
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