东方网11月17日消息：据《新闻晨报》报道，针对少数城管队员执法过程中不规范、不文明的行为，上海将立法进行规范。
《上海市规范行使城市管理相对集中行政处罚权条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），昨日交付上海市人大常委会审议。根据《条例（草案）》，今后本市城管执法人员须实行统一招录制度，公开考试、严格考察、择优录取。经法律知识和业务知识统一培训并合格的人员方可取得执法证件，上岗执法。
而执法中通过利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段取得的证据，将不能作为违法事实的依据。
拟推“分类执法”
“鉴于城管执法范围较广，不同违法行为情节、性质、危害后果不同，《条例（草案）》明确要求采取不同的执法方式处理。”上海市城市管理行政执法局局长马云安表示。
据介绍，对危及公共安全、破坏环境资源、危害公共健康、严重影响市容环境的违法行为，城管执法部门应依法严格处理。
其中，擅自倾倒、运输、堆放建筑垃圾和工程渣土的；擅自收运、处置废弃食用油脂的；擅自占用道路和公共绿地或者严重损坏绿化的；占用道路或者公共场所违法搭建建筑物、构筑物的；擅自在主要道路和景观区域内占道设摊等违法行为，社会危害性大，公共反响强烈，均被列为严格处理的范围。
而对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，《条例（草案）》明确要求不予行政处罚。
须有两人以上共同执法
“此次立法以规范城管执法行为为主线，特别对城管执法人员上岗资格和执法行为作出了严格规定。”昨日，上海市人大城建环保委主任委员甘忠泽在接受记者采访时表示。
除要求持证上岗外，《条例（草案）》还要求，从事城管执法活动的城管执法人员着统一识别服装，佩戴统一标志标识，主动向当事人出示执法证件。除法律另有规定外，必须有两名以上执法人员共同执法。
“还有就是针对以往反映比较多的取证不规范的问题，明确了相应程序要求。”甘忠泽说，《条例（草案）》明确，通过利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段取得的证据不能作为认定违法事实的依据。
明确收缴物品处置程序
《条例（草案）》还明确了收缴物品的处置程序，同时明确城管执法部门的登记保管义务。
根据《条例（草案）》的规定，城管执法部门负有对遗留现场物品的登记保管义务，并要及时发布认领公告通知当事人认领；若公告发布之日起6个月内无人认领，城管执法部门方可依法采取拍卖等方式处理，所得款项上缴国库。
此外，对容易腐烂、变质等不宜保管的物品，城管执法部门应公告通知当事人2日内认领；当事人不认领，城管执法部门可在保留证据后予以处理。
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