部门之间信息不共享“开宝马住经适房”有空子可钻
“开着宝马住经济适用住房”，在保障房制度有待完善的问题中，这几乎成了一个代表性现象。上个月底，住建部承认，这种现象虽然非主流，但确实发生过。昨天的江苏省人大常委会第二十五次会议，在谈及保障房工作时，有关保障房申请资质的认定问题，也同样备受关注。
当前，因为资质认定所需的信息分散在各个部门，仅凭民政一个部门认定难免百密一疏。江苏省人大常委会环境资源城乡建设委员会提出，应由政府部门牵头，搭建信息共享平台，健全保障房的申请、审核、分配等一系列制度。
快报记者 郑春平
全省提前完成“军令状”
进展较慢地区负责人被约谈
眼下已近年终，保障房建设进度考核一提再提。就江苏而言，这份“军令状”已提前完成。省住建厅厅长周岚昨天表示，截至10月底，全省已完成保障性安居工程目标任务45.3万套（户），完成国家下达开工目标任务的112.9%、省定目标任务的101%。 同时，省政府也将目标任务分解下达到了各市、县（市、区）。10月上旬，有关部门对1-9月份目标任务进展较慢的地区和部门负责人实施了约谈。
在“十二五”期间，江苏还将继续推进保障性安居工程建设，解决139万户家庭的住房困难，其中：新建廉租住房2万套，公共租赁住房48万套（间），新开工经适房15万套，发放廉租住房租赁补贴4万户，通过棚户区危旧房改造和建设限价商品住房解决70万户。
住房难主要“难”在三类人群
每年八九万新就业人员租房难
5年内要解决139万户家庭的住房难，这并非易事。主要难在三类人群：城镇中等偏下收入家庭、新就业和外来务工人员的住房问题。周岚算了一笔账：到2010年底，全省县级以及县级以上城市人均住房建设面积15平方米以下的中等偏下收入住房困难家庭大约有18万户；每年新就业的大中专毕业生中，有八九万新就业人员存在租房难问题，全省城镇现有劳动关系相对稳定的外来务工人员中，大约有200万人需要政府予以保障，等等。
相应的，周岚提出多条措施加以应对，例如，推广在普通商品住房小区配建保障房，促进不同收入群体和谐居住；探索保障性住房共有产权管理制度，提供实物安置的比例；加强住房保障后续管理，健全“准入”与“退出”机制，着重解决“退出难”问题。
调查
“准入”认定
缺乏统一信息平台
有关“准入”机制，省人大常委会环资委调研中了解到，今年1-9月份，全省各级民政部门收到城市低收入家庭收入认定申请共计43067户，经认定符合低收入家庭条件的29151户，排除率为27.8%。其中，南京还自行研发一套“低收入居民家庭收入核对系统”，今年4-8月查证否决了151户335人的申请资格。
而据有关部门和群众反映，目前仍存在少数不符合保障条件的对象享受住房保障的现象。
省人大常委会环资委建议，应加快建立全省统一的住房保障信息管理系统，由政府牵头协调公安、民政、社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等相关部门，搭建信息平台，实现信息共享，使查询、审批、统计、监督和管理等多环节联动，形成管理和监督合力。同时，要健全保障房申请、审核、公示、轮候、分配等制度，实现公开透明运行。要设立公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。
“退出”机制
须明确谁来处罚
调研中有市民反映，保障房往往是“住得进去，退不出来”，个别保障家庭因收入提高、保障对象死亡等因素，按规定应退出房屋。但在被当地政府取消保障资格后，拒不退出，甚至出现诉讼失败后仍然抢占房屋的现象。在一些经适房小区，由于保障对象都是中低收入群体，租金收取缺乏强制手段，少数小区按时足额收取租金已存在困难，日常卫生、安保等物业管理难以为继。
如何完善退出机制？省人大环资委提出，应建立健全退出办法以及对拒不退出人员的处罚办法，明确处罚执行部门，提请司法介入，加大惩处力度，坚决打击拒不退出行为。另外，从更长远的角度看，还是要在时机成熟后，早日出台地方性法规，从立法的角度规范保障房建设主体责任，明确建设范围、标准、方式等内容。同时进一步规范和完善保障房建设的后续管理如物业管理、退出机制、处罚机制等，确保保障房的分配公平公正。
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