阿拉伯国家联盟（阿盟）11月27日在其位于埃及首都开罗的总部召开外长会议，讨论此前一天由阿盟经济和社会委员会提出的针对叙利亚的一系列制裁措施。除去叙利亚，阿盟21个成员国最终有19个国家赞成对叙利亚实施经济制裁。黎巴嫩反对，伊拉克持保留态度。
卡塔尔首相兼外交大臣谢赫哈马德·本·贾西姆在会后告诉记者，所有这些措施，目的都是为了避免叙利亚遭到外国的军事干预。阿盟秘书长阿拉比在会后说，叙利亚仍有化解危机的机会，只要叙同意签署阿盟倡议，阿盟就不会出台更加严厉的措施。
成员国之间存在分歧
阿盟经济与社会委员会提出的制裁措施主要包括：冻结叙政府资产、停止与叙政府间贸易；停止与叙政府的金融交往、停止阿拉伯各国央行向叙央行就政府间商贸出资、停止与叙央行和商业银行的所有往来、要求阿拉伯各国央行监控银行汇款和商业信贷等等。阿盟副秘书长艾哈迈德·本·希利27日解释说，上述制裁内容针对的是叙利亚政府，而不是叙利亚人民，阿盟将尽可能地顾及叙利亚人民的利益。为了体现这一点，建议中包含了一些例外条款：比如在国外的叙劳工向其家庭汇款不受限制，制裁不包括叙境内的阿拉伯和国际组织以及阿盟机构及其工作人员，实施有关措施时要照顾到与叙相邻的阿拉伯国家利益。
在对叙经济制裁问题上，阿盟成员国之间存在巨大分歧。卡塔尔等海湾国家力主实施制裁，但伊拉克、黎巴嫩、约旦等均对制裁草案持保留意见。约旦外交大臣纳赛尔·朱达表示：“阿盟有关决定需要与每个成员国利益相符。”持反对意见的伊拉克等国均是叙利亚重要邻国，双边经贸关系密切，加之大量侨民在叙生活，对叙制裁将不可避免地严重影响本国经济发展，甚至政局稳定。以黎巴嫩为例，如果制裁生效，通过叙利亚进行的出口转口将被迫停止，占经济总量八成的服务业也将大受打击。阿拉伯媒体分析认为，尽管阿盟各国目前在对叙政治施压上勉强达成一致，但如果真要涉及实际经济利益，各国意见分歧将更加凸显，阿盟内部博弈也将加剧，哪怕制裁通过，相关国家的执行意愿也存疑问。
由调解者转向施压者
中东媒体评论说，对叙利亚而言，阿盟的做法不啻于“重磅炸弹”，将对叙利亚危机走向产生影响。本月初，叙政府曾同意接受阿盟关于解决其危机的和平倡议，但此后局势并未好转，这让阿盟尽失颜面，并从16日起暂停叙利亚成员国资格。叙方表示阿盟这一决定“并不合法”，要求为此召开阿拉伯特别峰会，遭阿盟拒绝。近日，阿盟就向叙利亚派遣观察团问题多次向巴沙尔政府施压，要求叙方限期接受。但叙利亚认为派遣观察团将“侵犯国家主权”，提出对该团性质、任务、人数等内容进行限定修改。因叙利亚未能在规定时间对阿盟进行答复，阿盟于上周末连续召开紧急会议，商讨对叙进行经济制裁。
有媒体认为，事实上在不久前宣布中止叙利亚的阿盟成员国资格之后，阿盟在叙利亚问题上的角色，已由原来的调解者变成了施压者。阿盟的初衷是想对叙利亚政府“以压促变”，通过出台包括经济制裁在内的更加严厉的措施，敦促巴沙尔政府顺应民众呼声和要求，停止军事行动。有分析人士指出，这一举措在客观上挤压了巴沙尔政府的回旋余地，甚至有可能为日后外部势力趁机染指叙利亚事务埋下某种伏笔。也有媒体认为，如果一味施压，叙利亚政府有被逼急的可能，那样，矛盾可能会被进一步激化，局势发展更加充满不测。
阿盟的变化遭到叙政府的反对，却受到叙反对派和西方国家的欢迎。反对派从利比亚领导人卡扎菲倒台看到了好处，并在西方势力的支持下变得“胃口”越来越大，坚持要求巴沙尔下台，而下台目前是叙政府不可逾越的“红线”。因此双方很难找到一个利益的交汇点和化解矛盾的突破口。可以看出，叙政府现在很急，想尽快平息事端，走出窘境。然而，反对派似乎把准了巴沙尔政府的脉搏，加之外部势力的推波助澜，游行示威大有不达目的誓不罢休的劲头。这就使叙政府碰到了实实在在的麻烦，不得不采取高压政策。双方互不相让，长期对峙，使危机不断恶性循环，局势发展每况愈下。
叙官方高调回应制裁
叙利亚官方对阿盟此前提出的经济制裁措施迅速作出了回应，叙外长穆阿利姆26日向阿盟致信表示，如果不和叙政府进行协调，有关观察团活动“不可能进行”。据“叙利亚新闻网”报道，叙总统巴沙尔25日在接见叙大学生代表时表示：“现在一些阿拉伯国家对叙利亚的立场并不新鲜，如今向我们施压的阿拉伯兄弟，危机结束后都会争先恐后来大马士革道歉。”在解释此前为何接受阿盟倡议时，巴沙尔表示：“一些朋友希望帮助叙利亚，为此承受了很大压力，我们关于举行阿拉伯峰会的要求不仅帮他们解围，也使那些反对者及其阴谋昭然若揭。”巴沙尔还谴责土耳其说，“一些人依然做着奥斯曼帝国梦，打着宗教口号试图扩大其在阿拉伯世界的影响”。
26日，记者随叙利亚新闻部记者团赴距首都大马士革180公里的霍姆斯市采访。记者在采访中了解到，目前霍姆斯、哈马等地暴力事件依然猖獗，军警死伤人数不断攀升。仅在军民两用的霍姆斯军事医院，自骚乱发生至今已收治伤者2300余人，其中军警伤员就接近2100人。该院院长穆罕默德·阿斯在接受记者采访时称，武装分子目前使用各种武器进行袭击，甚至还有肩扛式火箭弹等重型武器。霍姆斯省省长加赛努·哈里在现场表示，霍姆斯军民将共同努力制止杀戮，摈弃暴力。
叙利亚上空弥漫火药味
就在阿盟外长会议举行的同一天，巴林、卡塔尔和阿联酋等国家要求其滞留在叙利亚的居民“立即离开叙利亚”。中东有媒体评论说，这让人“依稀闻到了弥漫在叙利亚上空的火药味”。叙利亚危机愈演愈烈，阿盟对叙利亚的制裁也在层层加码，局势充满悬念。
“中东在线”等阿拉伯媒体分析认为，叙利亚现在的局势，正“朝着当初利比亚的方向发展”，或者说，叙利亚正在被复制为“第二个利比亚”。除阿盟外，土耳其出于政治、外交以及在伊斯兰国家发挥影响力等综合因素的考虑，也在持续加大对叙利亚的压力。26日，土耳其副总理阿里·巴巴詹说，土耳其将与阿盟对叙利亚采取一致的施压行动，以促使叙当局停止武力行动。西方的威胁、阿盟的制裁以及土耳其的步步紧逼等，对叙利亚形成合力，使叙难以“招架”，应对乏术。
目前外界对叙利亚的劝和、斡旋和促变等工作仍在进行之中。此间舆论认为，阿盟尽管立场强硬，出台的措施空前严厉，但与西方的政治、军事干预相比，终究还是有区别的。现在球在叙利亚一方，如果叙利亚能够采取主动，与阿盟积极合作，事情仍有一定的转圜空间，否则整个中东地区都将陷入更剧烈的动荡之中。
（本报开罗、大马士革11月27日电）
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