新华网北京11月25日电 阿拉伯国家联盟（阿盟）24日在埃及首都开罗召开部长级会议后宣布，给予叙利亚政府两天期限以签署允许阿盟向叙派遣观察团的协议，并强调如果叙利亚未能在规定期限签署协议，将考虑对其实施经济制裁，或求助于联合国。
国际观察人士指出，叙利亚政府此前一再对阿盟决议实施拖延政策，这次能否如期签署协议仍是未知数。面对阿盟的“最后通牒”，叙利亚政府将如何选择，国际社会正密切关注。
48小时最后通牒 阿盟部长级会议给叙利亚政府规定了48小时的最后期限。会议决定，在协议签署之后，阿盟将立即向叙利亚派遣观察团。会议呼吁叙政府和各反对派根据“阿拉伯倡议”的要求进行全国对话，并就组建过渡时期统一的民族政府达成一致。
阿盟在部长级会议后发布的一份公报中指出，如果叙利亚方面没有在规定时间内签署此项协议，或者妨害协议内容的实施，或者拒不停止杀害行为、释放拘捕的反对派人士，阿盟下属的经济和社会委员会将在26日召开会议，考虑对叙利亚实施经济制裁。
该制裁的主要内容包括：停止飞往叙利亚的航班，停止与叙利亚中央银行的交流，停止除影响人民生活的战略物资外的所有政府间商贸往来，冻结叙利亚政府的存款，停止与叙方的金融交流。除此，还包括考虑断绝同叙利亚的外交关系，将决议告知联合国，根据《联合国宪章》寻求采取必要措施。
阿盟调解难以奏效 阿盟秘书长阿拉比在24日会议召开前收到叙利亚外长穆阿利姆的信函，说叙政府同意阿盟向其派遣观察团的协议草案，并将派代表签署该协议。但随后叙政府又致信阿盟部长级委员会，表示叙政府将在阿盟部长级会议公布结果后再决定派出代表事宜。
叙利亚政府认为阿盟派遣观察团协议的部分内容无视叙利亚的主权，无法实现，并提出了多条修改意见，但这些意见均被阿盟以触及核心内容为由而拒绝。分析人士认为，在阿盟以经济制裁大棒来威胁的情况下，叙利亚很可能最终会签署该协议，但能否完全配合观察团工作仍存疑问。
阿盟几个月前就开始调解叙利亚危机，但收效甚微。埃及《金字塔报》政治与战略研究中心研究员阿卜杜·赛义德指出，阿盟的调解之所以迟迟没有奏效，部分原因是因为阿盟作为第三方，在叙利亚问题上的主导权并不真正被冲突双方所认可。叙反对派也大多不认可阿盟的角色，认为它没有权力也没有资格作为叙利亚政府和反对派之间的调停者。
埃及中东研究中心专家胡塞姆认为，阿盟内部呈现两极分化的状态也影响其调解叙利亚问题。以卡塔尔为首的海湾国家根据自身利益或受到西方利益的驱使，积极推动叙利亚问题“国际化”，而以黎巴嫩为首的保守派则对阿盟的决议持质疑态度，并明确表示“不参加对叙利亚的制裁”。双方各执一词，导致阿盟决议往往因“折中”而事倍功半。
叙利亚前途未卜 在阿盟积极斡旋的同时，西方国家也在加紧对叙利亚施压。
法国外长朱佩23日晚与美国国务卿希拉里·克林顿就在叙利亚开辟“人道走廊”达成共识。朱佩24日说，在叙利亚政府拒绝配合在其境内开设“人道走廊”运输必需物资的情况下，法国等国不排除在得到国际授权的前提下考虑采用军事手段护送运输车队。
国际观察人士认为，这一动向值得密切关注。西方国家不断施压，反对派抗议活动日趋加剧，阿盟又下达了最后通牒，叙利亚政府目前面临空前巨大压力。
埃及专家赛义德分析说，阿盟很可能会做出对叙利亚制裁的决定，通过撤回成员国驻叙大使让其在外交上陷入“真空”。而根据叙利亚政府此前多次对阿盟决议提出质疑，迟迟不肯履行“阿拉伯倡议”的表现，此次叙仍有可能对阿盟派遣观察团的协议采取拖延战术。
本月，叙利亚政府军与反对派武装交火不断，但双方军事力量对比悬殊较大。叙总统巴沙尔·阿萨德早就发出警告：一旦西方国家对叙发动军事打击，叙将会用导弹覆盖整个以色列。而叙利亚的传统盟友伊朗、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦哈马斯等肯定也不会坐视不管，这样叙国战火必将烧至整个中东地区。
目前，围绕解决叙利亚问题各方力量在激烈博弈，阿萨德政权究竟何去何从，西方及阿拉伯世界将如何动作，国际社会正拭目以待。（综合新华社驻开罗记者陈聪、李来房，驻大马士革记者李震报道）
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